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Derecho,
estratificación y
la élite política
de México
Francisco Suárez Farías
"El caudillo gobierna de espaldas a
la ley: él hace la ley. El tlatoani,
inclusive si su poder brota de la
usurpación azteca o de monopolio del
PRI, se ampara siempre en la legalidad:
todo lo que hace, lo hace en
nombre de la ley"
Octavio Paz, "POSDATA".
"Todos los hombres son iguales': la
ficción burguesa de laigualdad
ante la ley hace esencial que deba
funcionar un aparato de poder, una
maquinaria estatal organizada con
arreglo a una estricta jerarquía".
Isaac Deutscher, "LA BUROCRACIA".

Paralelamente a la estratificación social que existe en
toda comunidad, —misma que define la estructura de
desigualdades que sitúa a los hombres y grupos en
diversos niveles sociales de acuerdo con el valor que se
concedea sus papeles y actividades,— se localiza una
estratificación política que sin ser necesariamente idéntica
a la social, si expone los criterios de jerarquización en el
sistema de distribución del poder.
Desde la perspectiva del Derecho, los sistemas de
estratificación social y política no corresponden
necesariamente con los diferentes sistemas de
categorización legal. En los sistemas políticos yjurídicos
contemporáneos los valores igualitarios e idealistas han
tendido a abolir, —o por lo menos a obscurecer el análisis
y la evidencia,— de las categorías jurídicas que implican

diferenciación, desigualdad o subordinación. Tanto
jurídica como ideológicamente se define al individuo en
términos de una igualdad social y política ideal, si bien no
existente de hecho.
Una estructura devaloración política y una estructura
de poder político son componentes igualmente esenciales
de las sociedades. La primera es producto del nivel y
modalidades en que se manifiesta una cultura política al
evaluar los diversos papeles y actividades de los órganos
de poder y, la segunda, es el resultado de las jerarquías en
que se organiza la autoridad y el poder políticos. De esta
suerte la culturapolítica es la opinión que los individuos de
una colectividad del poder y de las coordenadas de
fuerzas que buscan conservar o modificar esa estructura.
El problema de la relación del Derecho con el sistema
político ha estado en el centro de muchos estudios
formalistas y doctrinarios del poder y la autoridad políticos.
En forma contraria a las doctrinas legalistas del poder
político, que asumen laexistencia de una igualdad jurídica
entre los miembros integrantes de una comunidad, se
busca demostrar aquí que la norma del Derecho es el
ordenamiento más elaborado donde se regula la jerarquía
de la estratificación política (1).

La Elite Política: Sus fuentes jurídicas de poder político.

La norma jurídica, incorpora y reproduce las relaciones
de poder en por lo menos cuatro esferas de influenciapolítica: Primeramente, legitima y legaliza los actos de los
miembros de la élite política en su carácter dual de
creadores de la ley e intérpretes del Derecho. Segundo, el
Derecho fija los parámetros de las actividades legales y
políticas que desarrollan las diferentes organizaciones y
oficinas públicas, en lo que podría llamarse una "división

del trabajo" dentro del propio grupo gobernante.Es en la
distribución de funciones de éstas organizaciones y
oficinas públicas que el Derecho delimita los perfiles a
través de los cuales el poder político real y formal ha de ser
ejercido. Tercero, el Derecho fija los requisitos legales que
un miembro potencial del grupo gobernante debe poseer
para alcanzar una oficina pública específica. Cuarto, la
norma jurídica dicta el procedimiento a seguirpara sus
propias reformas y adiciones, al igual que define los
segmentos de la élite política embestidos de la facultad de
llevarlas a cabo. La élite política asegura, de esta manera,
el control sobre los mecanismos legales e institucionales
del poder político legitimado.
La dimensión autoritativa del poder político, —definida
ésta como la práctica y el ejercicio de la autoridad, se
encuentra...