5_ballotage
Páginas: 81 (20171 palabras)
Publicado: 5 de octubre de 2015
EL BALLOTAGE, SU APLICACION EN AMERICA LATINA Y LA GOBERNABILIDAD
DANIEL ALBERTO SABSAY
A mis hijos Déborah y Sebastián José.
Todo mi agradecimiento al Doctor Roberto Saba por
su valiosa contribución en la búsqueda de antecedentes.
I- INTRODUCCION
El "ballotage" es una técnica utilizada en materia electoral. La misma consiste en la necesidad impuesta a todo candidato a un cargoelectivo de obtener en el escrutinio la mayoría absoluta de los sufragios válidos para hacerse acreedor al cargo en cuestión. Para el caso en que ninguno de los contendientes hubiese alcanzado dicho porcentaje en esta primera "vuelta" electoral, deberá celebrarse una segunda votación entre los dos candidatos que han obtenido la mayor cantidad de sufragios. El instituto aparece en Europa, másprecisamente en Francia y luego es utilizado por otros países del Viejo Continente. Curiosamente desde este otro lado del Atlántico, la elección a dos vueltas es incorporada a la normativa electoral de varias naciones latinoamericanas y ello ocurre a partir del advenimiento de la ola democratizadora que comienza a fines de la década pasada. Esta tendencia lejos de detenerse continua creciendo contándoseya nueve Estados que así lo han hecho, incluyendo en la lista a Colombia cuya Asamblea Constituyente acaba de adoptar al "ballotage" para la elección del titular del Poder Ejecutivo. Se trata de Ecuador, Perú, El Salvador, Guatemala, Haití, Brasil, Chile, Paraguay y la ya mencionada Colombia.
El regreso al Estado de Derecho importa para los países que acceden a él el deseo de buscar formasinstitucionales que aseguren su permanencia. No debemos olvidar que todas estas naciones tienen como nota en común el carácter recurrente de los golpes de Estado, es decir que en ellos la discontinuidad constitucional y los gobiernos de facto, constituyen una característica que hace a su "normalidad" institucional. No se nos escapan los casos de Colombia y de Chile, los que si bien no se ajustan a laregla que acabamos de exponer, sin embargo, el primero vive una grave crisis nacional que se traslada a sus instituciones y el segundo pese a no ostentar un pasado de golpes de Estado, llega a la democracia luego de una experiencia dictatorial de más de diez años.
En realidad no sólo se busca el modo de contar con los medios para recuperar la institucionalidad perdida, sino también el modo deconseguir un acceso efectivo al constitucionalismo, perfeccionando y actualizando lo máximo posible las estructuras de gobierno y las prácticas políticas. Mientras tanto los nuevos gobiernos surgidos de elecciones convocadas por sus precedentes autocráticos e inclusive quienes los suceden, deben administrar procesos de transición hacia la democracia. Estas transiciones son de variada índole y hanllevado a una infinidad de estudios sobre sus diferentes aspectos y caracteres, inclusive se han llegado a diseñar tipologías tomando para ello a los casos europeos como modelo de referencia. Pero esta no es la ocasión para ahondar en el tratamiento de las transiciones democráticas en Latinoamérica. En esta oportunidad nos interesa destacar que la búsqueda de nuevos mecanismos susceptibles deasegurar el imperio del derecho y la gobernabilidad en el interior de las nuevas democracias, constituye una realidad que se presenta en todas ellas.
Así la materia electoral se erige en uno de los puntos clave de análisis y de discusión en el diseño de los nuevos sistemas políticos. De la mano de una reforma constitucional a la que han recurrido los nueve países citados, se discute la ampliación delas libertades públicas y de sus garantías, nuevas formas de participación, la relación entre los poderes estatales, entre muchos otros temas de trascendental importancia, a los que se suman todas las cuestiones que giran alrededor de la designación de los gobernantes en una democracia representativa. El "ballotage" es uno de los procedimientos que dentro del marco de lo electoral ha originado un...
DANIEL ALBERTO SABSAY
A mis hijos Déborah y Sebastián José.
Todo mi agradecimiento al Doctor Roberto Saba por
su valiosa contribución en la búsqueda de antecedentes.
I- INTRODUCCION
El "ballotage" es una técnica utilizada en materia electoral. La misma consiste en la necesidad impuesta a todo candidato a un cargoelectivo de obtener en el escrutinio la mayoría absoluta de los sufragios válidos para hacerse acreedor al cargo en cuestión. Para el caso en que ninguno de los contendientes hubiese alcanzado dicho porcentaje en esta primera "vuelta" electoral, deberá celebrarse una segunda votación entre los dos candidatos que han obtenido la mayor cantidad de sufragios. El instituto aparece en Europa, másprecisamente en Francia y luego es utilizado por otros países del Viejo Continente. Curiosamente desde este otro lado del Atlántico, la elección a dos vueltas es incorporada a la normativa electoral de varias naciones latinoamericanas y ello ocurre a partir del advenimiento de la ola democratizadora que comienza a fines de la década pasada. Esta tendencia lejos de detenerse continua creciendo contándoseya nueve Estados que así lo han hecho, incluyendo en la lista a Colombia cuya Asamblea Constituyente acaba de adoptar al "ballotage" para la elección del titular del Poder Ejecutivo. Se trata de Ecuador, Perú, El Salvador, Guatemala, Haití, Brasil, Chile, Paraguay y la ya mencionada Colombia.
El regreso al Estado de Derecho importa para los países que acceden a él el deseo de buscar formasinstitucionales que aseguren su permanencia. No debemos olvidar que todas estas naciones tienen como nota en común el carácter recurrente de los golpes de Estado, es decir que en ellos la discontinuidad constitucional y los gobiernos de facto, constituyen una característica que hace a su "normalidad" institucional. No se nos escapan los casos de Colombia y de Chile, los que si bien no se ajustan a laregla que acabamos de exponer, sin embargo, el primero vive una grave crisis nacional que se traslada a sus instituciones y el segundo pese a no ostentar un pasado de golpes de Estado, llega a la democracia luego de una experiencia dictatorial de más de diez años.
En realidad no sólo se busca el modo de contar con los medios para recuperar la institucionalidad perdida, sino también el modo deconseguir un acceso efectivo al constitucionalismo, perfeccionando y actualizando lo máximo posible las estructuras de gobierno y las prácticas políticas. Mientras tanto los nuevos gobiernos surgidos de elecciones convocadas por sus precedentes autocráticos e inclusive quienes los suceden, deben administrar procesos de transición hacia la democracia. Estas transiciones son de variada índole y hanllevado a una infinidad de estudios sobre sus diferentes aspectos y caracteres, inclusive se han llegado a diseñar tipologías tomando para ello a los casos europeos como modelo de referencia. Pero esta no es la ocasión para ahondar en el tratamiento de las transiciones democráticas en Latinoamérica. En esta oportunidad nos interesa destacar que la búsqueda de nuevos mecanismos susceptibles deasegurar el imperio del derecho y la gobernabilidad en el interior de las nuevas democracias, constituye una realidad que se presenta en todas ellas.
Así la materia electoral se erige en uno de los puntos clave de análisis y de discusión en el diseño de los nuevos sistemas políticos. De la mano de una reforma constitucional a la que han recurrido los nueve países citados, se discute la ampliación delas libertades públicas y de sus garantías, nuevas formas de participación, la relación entre los poderes estatales, entre muchos otros temas de trascendental importancia, a los que se suman todas las cuestiones que giran alrededor de la designación de los gobernantes en una democracia representativa. El "ballotage" es uno de los procedimientos que dentro del marco de lo electoral ha originado un...
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