5 La Libertad De Comercio En La Constitución De 1949 Fernando Castillo

La libertad de comercio en la Constitución de 1949
Por: Fernando Castillo Víquez1

SUMARIO
Introducción.
I- La libertad de comercio y el modelo económico en la Constitución.
II.- Antecedentes históricos de la libertad de comercio.
III.- El contenido esencial de la libertad de comercio.
A.- Según la doctrina.
B.- Según la jurisprudencia de la Sala Constitucional.
IV.- Limitaciones a la libertad decomercio.
Conclusiones.
Bibliografía.
Introducción
Han pasado casi 60 años desde que la Asamblea Nacional Constituyente promulgó
la nueva Constitución Política de Costa Rica, la cual entró a regir el 8 de noviembre de
1949, según lo dispuesto en su numeral 197. No cabe duda, que con excepción de la
Constitución Política de 7 de diciembre de 1871, ha sido la de más larga vigencia de
nuestrahistoria; y la más estable, sin excepción alguna.
A diferencia de lo que se piensa, la Carta Política de 7 de noviembre de 1949 no es
una copia calcada de la de 1871. Si bien es cierto que la Asamblea Nacional Constituyente
adoptó como base de discusión esta última, ante el rechazo de que fue objeto el proyecto
presentado por la Junta Fundadora de la Segunda República, también es verdad que la CartaPolítica actual -sin agregar las más de 60 reformas que ha sufrido a lo largo de su vigenciaintrodujo una serie de instituciones políticas y sociales que enrumbaron al país por nuevas
sendas, desconocidas hasta ese entonces por los costarricenses. La abolición del ejército
como institución permanente (artículo 12); la creación del Tribunal Supremo de Elecciones,
(artículo 99 y siguientes) a quien lecompete en forma prevalente, exclusiva y excluyente
todo lo referente a la materia electoral; el sufragio a favor de la mujer (artículo 93); el
debilitamiento del Poder Ejecutivo por medio del fortalecimiento de órganos de relevancia
constitucional –Ministros de Estado, Poder Ejecutivo y Consejo de Gobierno- (artículos

140, 146 y 147), el tímido potenciamiento del Parlamento, al aumentar lassesiones
ordinarias de 60 días prorrogables a 90 días a 6 meses, al asignarle la competencia para
nombrar comisiones especiales investigadoras e interpelar y censurar a los Ministros de
Estado, aunque la censura no tenga consecuencias jurídicas (numerales 116 y 121, incisos
23 y 24); el fortalecimiento del régimen municipal, al garantizarle al Gobierno local la
autonomía política y administrativa enmateria de

los intereses y servicios locales

(artículos 169 y 170); la constitucionalización de los principios básicos en un Estado social
y de Derecho en materia presupuestaria (numeral 176 y siguientes); también la
constitucionalización de los principios nucleares en materia de contratación administrativa
(artículo 182); la creación de la Contraloría General del República como instituciónauxiliar
de la Asamblea Legislativa en la vigilancia de la Hacienda Pública, la que goza de absoluta
independencia y administración en el desempeño de sus labores (numerales 183 y
siguientes); el régimen de las instituciones autónomas (artículo 188 y siguientes); y, por
último, la creación del régimen del Servicio Civil (artículo 191 y siguientes), son pruebas
incuestionables de que, a partir de lavigencia de esta Carta, una nueva Costa Rica estaba
naciendo. Si a lo anterior agregamos las importantes reformas que ha sufrido la
Constitución actual en estos 60 años, por citar solo una, la creación de la Sala
Constitucional, no cabe duda de que esta es un instrumento que ha contribuido, de manera
significa, al bienestar de las grandes mayorías o, dicho de otra manera, ha constituido una
vivenciaespiritual permanente de enorme beneficio para la Nación costarricense –pasadas,
presentes y futuras generaciones-.
Evidentemente, como toda obra humana que es, la Constitución Política de 7 de
noviembre de 1949 no es perfecta, aunque perfectible. Desde mi punto de vista, también los
constituyentes incurrieron en errores, como por ejemplo: la eliminación de la carrera
parlamentaria (artículo...