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Modernización de la administración pública:
La reingeniería de gobierno en Veracruz
Izcóatl Córdoba Guerrero 1
Sumario: 1.Introducción 2.La Modernización Administrativa 3.El Proceso de Modernización
de la Administración Pública en México 4.La Modernización de la Administración Pública en
Veracruz 5. La Reingeniería de Gobierno 6. Conclusiones y Retos.
1. Introducción
El presente ensayo tienecomo propósito analizar el Capítulo XIII. Reingeniería de
Gobierno, del Plan Veracruzano de Desarrollo 2005-2010, instrumento que será la guía de las
acciones de este Gobierno, como así lo determina la Ley de Planeación del Estado, para de esta
manera atender los compromisos adquiridos con la sociedad y satisfacer las propuestas y
demandas de los veracruzanos. Dicho análisis se hace tomando comoreferencia lo consignado en
los planes de desarrollo nacionales y estatales de los últimos sexenios en cuanto a modernización
de la administración pública, ya que es de suponer que la reingeniería de gobierno propuesta, es
en otras palabras, lo que a esto se refiere y que tiene de igual forma el objetivo de lograr una
administración pública eficaz y eficiente, que sirva de sustento para alcanzar losdemás objetivos
plasmados en el Plan.
El Capítulo en cuestión, a partir de un diagnóstico, marca una serie de objetivos a lograr a través
de distintas líneas de acción, no obstante, resulta ser por obvias razones muy general y dado que
no se conoce aún el programa sectorial respectivo, el análisis se centrará sobre las propuestas ahí
indicadas, por lo que además se harán notar a partir delcontexto señalado, algunos de los retos
que se presentarán y otros obstáculos, que independientemente de los programas que se vayan a
instrumentar, se ha observado se presentan al pretender lograr este tipo de objetivos dentro de la
administración pública.
La estructura de este ensayo es la siguiente: En primer lugar se hace un esbozo acerca de la
modernización administrativa en general, señalandoalgunos antecedentes históricos y encuadres
teóricos y estableciendo algunas definiciones que resulta pertinente aclarar para los puntos
siguientes; En segundo término, se revisa el proceso de modernización de la administración
pública en México, esto es de la administración pública federal, que sirvió de pauta en el ámbito
estatal, y más concretamente lo que ha acontecido en los últimos sexenios,adelantando la
imposibilidad de evaluar en forma global el sexenio que aún no concluye; En tercer lugar, se
describe como antecedente del punto central de este ensayo, lo sucedido en esta materia durante
el sexenio anterior a este, que se inscribe más en la lógica de los planes y programas federales; En
cuarto término, un análisis de la propuesta actual, una Reingeniería de Gobierno, a partir deun
entendimiento y examen del propio concepto, su enfoque, que es de destacar dado lo particular
del mismo, con esto se quiere decir que se titula utilizando uno de los modelos o enfoques
recientes de la teoría administrativa aplicada fundamentalmente en la administración privada; y
en último lugar, algunos de los retos que a juicio del que escribe se presentan, así como algunas
consideraciones amanera de conclusión que deben ser tomadas en cuenta para obtener los
resultados esperados, esto último por supuesto debatible, tratándose de una apreciación particular.
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Licenciado en Ciencias Políticas y Administración Pública con Mención Honorífica por la UNAM; Maestro en Acción Política y
Administración Pública por la Universidad Anáhuac de Xalapa; y cursa actualmente el tercer semestre delDoctorado en Ciencia Política y
Administración Pública en el Colegio de Veracruz.

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2. La Modernización Administrativa
En el aspecto administrativo, la formación de los Estados Nacionales trajo consigo la aparición de
una burocracia para la ejecución de las potestades gubernamentales, haciéndose necesaria
también la racionalización de los procesos administrativos.
En las últimas décadas, la...