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Capítulo 11

Políticas económicas
especificadas
Para alcanzar los objetivos descritos es necesario adoptar las siguientes políticas económicas
en las áreas específicas que se indican.
A.

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POLITICA DE
DESCENTRALIZACION

En el análisis de problemas y efectos que habían determinado el lento crecimiento de la economía chilena se
mencionaban con insistencia las consecuencias negativas de
laserradas ,políticas de intervención económica y el progresivo estatismo o hipertrofia de la actividad estatal directa en los
más variados rubros de la vida nacional. Factores que, entre
otros, han generado una estructura inadecuada de la organización económica y han determinado un uso ineficiente de los
recursos productivos.
Entre las distintas causas que habían favorecido el
auge del estatismo, semencionaron: las presiones político57

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sociales por aumentar el gasto público para suplir las deficiencias en empleo o inversión causadas por la baja tasa de
crecimiento; la formación y mantención de clientelas políticas subsidiadas con trabajo en instituciones fiscales,
semifiscales y entidades estatales autónomas; la aplicacióndefectuosa de teorías sobre planificación; el círculo vicioso
de proteccionismo, intervención, estatismo, etc.
Sin embargo, hay otros elementos que no pueden ser
definidos como propios del campo económico, pero no por
eso pueden dejar de mencionarse. Estos elementos, que son
de tipo cultural y político, serán mencionados sucintamente,
pues su corrección ayudaría enormemente al desarrollo de
una socc!edadmoderna y progresista. Entre ellos cabe destacar:
Patemalismo político. Las raíces paternalistas de la sociedad chilena son muy hondas y tienen su origen en la
tradición monárquica española que trasladó a la Colonia un modelo rígido de estructura social. Este modelo
se fue transformando con el advenimiento de la República y la sociedad alcanzó un grado apreciable de
movilidad. Sin embargo, hasubsistido en muchos aspectos la filosofía patemalista de "dar" y "esperar"
beneficios, más que de "lograr" esos beneficios como
resultado de un proceso de desarrollo.
Esta práctica patemalista tiende a resolver las injusticias o desigualdades sociales a través de la creación de
beneficios, sin considerar sus efectos o factibilidad
económica. Los resultados han sido en muchos casos
desastrosos ycontrarios al efecto que se perseguía. Es
conveniente destacar que desde los orígenes de la República, la preocupación por los problemas sociales ha
sido característica de nuestro sistema y que gracias a
ella, la sociedad chilena ha evolucionado ace58
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leradamente en este campo. Baste recordar que en el
siglo pasado Chile fue una de lasprimeras naciones
en el mundo que derogó la esclavitud; que los gobiernos de Montt y Balmaceda dieron auge a la educación
para elevar las condiciones de vida de los sectores populares; que en el gobierno de Arturo Alessandri se
inició un vasto programa de reforma social para proteger y elevar la condición económica de los
trabajadores y que en períodos más recientes, las "reformas sociales" han sido elprincipal tópico de la
actividad política.
Desgraciadamente, los legítimos deseos de progreso y
transformación social, al estar implícitamente inspirados en un pensamiento paternalista han desembocado
en una transferencia de responsabilidades al Estado y
han acentuado la tendencia estatista.
Otro factor, relacionado con el anterior, es la creencia
vastamente difundida de que la "promulgación deuna
ley resuelve el problema". Este poder mágico que se
atribuye a la ley tiene variadas consecuencias; por una
parte conduce a una extraordinaria proliferación de leyes que entraban o condicionan numerosas actividades
y por otra, hace necesario la creación de instrumentos
de control para asegurar el cumplimiento de las leyes,
lo que alimenta la necesidad de una frondosa burocraCia.
Sin embargo,...