53683807 Estado Nacion Y Gobierno

FUNDAMENTOS
DE CIENCIA POLITICA
MANUEL PASTOR (COORDINADOR)
Catedrático de Ciencia Política
Universidad Compiutense. Madrid

ANDRES DE BLAS GUERRERO
Catedrático de Ciencia Política
UNED. Madrid

ViCTOR ABREU
YOLANDA CASADO
SECUNDINO GONZALEZ
EMILIO MERINO
CARMEN NINOU
ALBERTO REIG
Profesores titulares de Ciencia Política
Universidad Complutense. Madrid

CARLOS CAÑEQUE
Profesor titular de CienciaPolítica
Universidad Autónoma de Barcelona

McGraw-Hill
MADRID * BUENOS
NUEVA YORK - PANAMA.
AUCKLAND. HAMBURGO
SAN FRANCISCO.

AIRES - CARACAS * GUATEMALA - LISBOA - MEXJCO
SAN JUAN. SANTAFE
DE BOGOTA.
SANTIAGO. SAO PAULO
- LONDRES * MILAN . MONTREAL * NUEVA DELHI * PARIS
SIDNEY. SINGAPUR. ST. LOUIS - TOKIO * TORONTO

xii

CIENCIA POLITICA

Antonio Lago Carballo (Secretario General Técnico deEducación y Ciencia), Antonio
López Pina (Senador y Consejero de Estado), Miguel Martinez Cuadrado (Diputado),
Manuel Mella (Concejal del Ayuntamiento de Madrid), José Ramón Montero (Subdirector del CIS), Fernando Morán (Senador, Ministro de Asuntos Exteriores, Embajador
y parlamentario europeo), Raúl Morodo (Diputado, Rector de la UIMP, Embajador y
parlamentario europeo), Carlos Ollero (Senador yMagistrado del Tribunal de Cuentas), Juan Luis Paniagua (Decano de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología),
José Pedro Pérez Llorca (Diputado y Ministro de Asuntos Exteriores), Ventura
Pérez Mariño (Magistrado del Tribunal Supremo y Diputado), Miguel Angel Ruiz
de Azúa (Decano del Colegio de Doctores y Licenciados en Ciencias Políticas y
Sociología), Julián Santamaría (Director del CIS yEmbajador), Enrique Tierno
Galván (Presidente del PSP, Diputado y Alcalde de Madrid), Francisco Vanaclocha
(Asesor del Ministro de Educación y Ciencia), Francisco Velázquez (Director General
de Servicios, Ministerio de Agricultura). Jorge Vestrynge (Diputadoj, José Vidal
Beneyto (Director de la Agencia Europea de Comunicación y Cultura). Asimismo, tuvieron alguna vinculación con el Departamento enalguna época prestigiosos
cultivadores de las ciencias sociales. como Enrique Ruiz García, Amando d e M i g u e l ,
Luis González Seara, Luis García San Miguel, Carlos de Cabo, Carlos Moya, etc.
Antes que el Departamento la propia Facultad cambió su nombre, pasando a
llamarse desde 1973 Facultad de Ciencias Políticas y Sociología. En el nuevo plan
de estudios apareció la asignatura Introducción ala Ciencia Política, que durante
veinte años se ha impartido como común a ambas licenciaturas, de Ciencias Políticas y de Sociología. Ahora, al activarse el novísimo plan de estudios en este curso
académico, ha aparecido una nueva asignatura, Fundamentos de Ciencia Politica,
de la que toma ei título la obra que presento a los lectores.
Los objetivos que se propone son coincidentes con losanunciados en la obra
anterior, Ciencia Politica, editada por McGraw Hill en 1988 y reeditada en 199 1,
aunque se ha modificado el contenido, atendiendo a las necesidades del actual plan
de estudios, tanto para ciencias políticas como para sociología, actualizando algu-

nos capítulos y manteniendo, en cualquier caso, el carácter ensayístico y abierto a
un público más amplio que el estrictamenteuniversitario.
Todos los colaboradores en esta obra pertenecen -independientemente de la
posición académica que ocupen en la actualidad- al ((grupo de Madrid», es decir,
formados intelectualmente en el Departamento de Teoría del Estado o de Ciencia
Política de la Universidad Complutense, bajo la dirección inteligente y generosa
de los profesores Carlos Ollero y Raúl Morodo.
En recuerdo y agradecimiento anuestros maestros y colegas. especialmente
los que, por desgracia, se han ido para siempre -10s profesores Tierno Galván,
Fueyo Alvarez y Ollero- dedicamos este trabajo en vísperas del 50 aniversario
del Departamento.
MANUEL PASTOR

Madrid. Navidades de 1993

1
Estado, nación y gobierno
Andrés de Blas Guerrero

1 .l
1.2.

Planteamiento general
El

Estado.

1.2.1.
La singularidad del Estado...