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Páginas: 27 (6638 palabras) Publicado: 9 de noviembre de 2015


El Concepto de Estado•
Karl Dietrich Bracher


El Estado es un segmento geográ­ficamente limitado de la sociedad hu­mana unido por una co­mún obe­diencia a un único soberano. El término puede hacer referencia tanto a una sociedad en su conjunto, co­mo, de modo más es­pecífico, a la au­toridad sobe­rana que la controla.
Según indica la anterior definición, el concepto de Estado está íntimamenterelacionado con el con­cepto de sober­anía, que fue desarrollado con ante­riori­dad por la teoría jurídica. Se basa en la hi­pótesis, esencial­mente legalista, de que toda so­ciedad polí­tica está o debe estar unida bajo una determinada au­toridad ju­rídica. Puesto que las normas que ema­nan de diversas autoridades en­trarán verosímilmente en conflicto, es lógico que no pueda existir unalegali­dad establecida en el país si no hay en el mismo una autoridad legisla­tiva suprema, cuyas decisiones sean defini­tivas. Por otra parte, si el derecho de este país debe preva­lecer, ha de estar respaldado por sancio­nes efecti­vas. Así, el poder coercitivo al igual que la au­tori­dad jurídica, son ambos esenciales en el con­cepto jurídico de sobera­nía. El Estado es un territorio en el que una únicaauto­ridad ejerce poderes sobera­nos tanto de jure como de facto.
En la historia del pensamiento político el tér­mino Estado ha tenido amplia aceptación, tanto como con­cepto normativo como concepto de­s­criptivo. Los teó­ri­cos normativos, con­vencidos de que la concen­tra­ción de poderes coercitivos en manos de una sola au­tori­dad establecida es indis­pens­able para el man­teni­miento delorden público en un territorio determi­nado, han tratado de de­mostrar a menudo que la obediencia al Estado es la forma más elevada de obli­gación polí­tica. Los teó­ricos descriptivos, sin adhe­rirse necesa­riamente a la proposición norma­tiva de que el Estado tiene un valor supremo, se han mos­trado dispuestos casi siempre a singularizarlo, entre todas las demás ins­tituciones, sociales, como laúnica que es específi­ca­mente “política”, y a considerar la descrip­ción y el aná­lisis del Estado como el problema central de la ciencia política. A lo largo de este artículo se es­tudiará el papel de ambas concepciones, en primer lugar la normativa y después la descriptiva, en el desarrollo del pen­sa­miento político moderno.

El concepto normativo

El valor fundamental del concepto “Estado” en elor­den histórico reside en su contribución nor­mativa al desar­rollo inicial de las instituciones políti­cas occiden­ta­les. Cuando la palabra “Estado” apa­reció por vez pri­mera con su sentido actual, en el curso del siglo XVI,
su significado era claramente revolucionario. Los que lo utilizaban eran cons­cientes de que se oponían a las tradiciones políti­cas existentes. Para ellos, el Estado noera una realidad pre­sente, sino un objetivo desea­ble. Dando un nuevo significado al viejo concepto de “soberanía”, que equivalía entonces a “reino”, es­peraban superar el pluralismo tradicional de las or­ganiza­ciones políticas occidentales y situar, por consi­guien­te, el manten­imiento del orden público sobre ci­mien­tos nuevos y más sólidos. Sus es­fuer­zos tuvie­ron un éxito considerable.Du­rante varios siglos, el es­ta­ble­cimiento y el mantenimiento de los Estados fue ge­ne­ralmente aceptado como el obje­tivo propio de la ac­ción política. En la etapa de formación del pensa­mien­to y de las institucio­nes políticas del mundo mo­derno fue esta creen­cia el elemento configurador.
Las condiciones políticas contra las que iba di­ri­gi­do el nuevo concepto eran herencia de la EdadMe­dia. Durante los siglos que siguieron a la caída de Ro­ma, la organización política del mundo occi­dental fue acen­tuadamente pluralista. Teórica­mente, el sis­tema polí­tico me­dieval era dualista, basándose en la idea de que el papa y el empera­dor, como vi­carios de Cris­to, eran conjuntamente re­sponsables del go­bierno de la Cris­tian­dad, siendo el primero la autoridad su­prema en las...
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