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UNIVERSIDAD LAICA ELOY ALFARO DE
MANABÍ

FACULTAD DE AUDITORIA

MATERIA:
Comercio exterior



Nombre:
Freddy Antonio mero tigua

CURSO:
Noveno semestre “B”

ANÁLISIS DEL CÓDIGO DE PRODUCCIÓN
Primeramente lo positivo: el proyecto reconoce la necesidad de la inversión privada para lograr el desarrollo del país. Señala que lasola inversión pública no podrá hacerlo. Confirma la necesidad de estabilidad en las reglas jurídicas y determina que al Estado le toca proveer a los empresarios de servicios eficientes como carreteras, comunicaciones y puertos, para que la actividad económica se desarrolle sin obstáculos. Entonces, bienvenida la apertura a la concertación entre los sectores público y privado.
Pero el proyectodel código tiene serios defectos que podrían dar al traste con las buenas intenciones. Tanto en la exposición de motivos, como en el texto mismo de la ley se registra ese tufillo anti mercado y anti empresarial. Así se refiere a las políticas minimalistas (sic) del Estado contenidas en el Consenso de Washington (de paso minimalista es una tendencia artística) y a que "la reciente crisis financieraglobal capitalista ha obligado a múltiples cuestionamientos sobre los límites del mercado y de la auto regulación".
Pero más allá de la fraseología anclada en el pensamiento de las décadas de los sesenta y setenta del siglo pasado, el código pretende juntar en un solo cuerpo legal cuestiones tan disímiles y especializadas como las administración de incentivos tributarios, la conduccióndel comercio exterior, la fijación de aranceles, la operación de las Aduanas, la negociación de acuerdos comerciales internacionales y las medidas retardatorias y antidumping. El resultado es un desorden de normas legales y de instituciones responsables. Por el buen orden del marco legal sería adecuado dividir lo referente a fomento industrial, el área de comercio exterior e inversiones y lo que tienerelación con la Aduana. Incluir la Ley Orgánica de Aduanas en el código es un despropósito.
El proyecto es proteccionista de la producción local a través de aranceles elevados. El Ecuador tiene experiencia negativa de las ineficiencias que generan los mercados cautivos, que finalmente las pagan los consumidores obligados a adquirir los productos locales que no han tenido el acicate de competir con losimportados. Cuestión diferente es la adopción de legítimas medidas que protegen a la producción nacional frente a importaciones subvaluadas o subsidiadas.
También se apunta la concesión de incentivos tributarios al denominado micro, pequeñas y medianas empresas, cuya legitimidad y conveniencia no se discute, pero el esquema crea un incentivo por permanecer pequeña. En otras palabras, si el crecersignificará perder exoneraciones de impuestos, el empresario no buscará su desarrollo.
Finalmente, el proyecto tiene múltiples referencias a "órganos rectores en materia de..." que se crearán reglamentariamente, lo cual genera desconfianza en el esquema y también deja para el reglamento cuestiones sustanciales que deberían constar en la ley. En suma, un documento de trabajo que requiere mejorassustanciales
La Ministra Coordinadora de la Producción, Empleo y Competitividad, Econ. Nathalie Cely, presidió sendos talleres en Quito y Guayaquil para dialogar con representantes del sector productivo sobre el Proyecto del Código de la Producción, Inversión y Comercio que permitirá operatividad la Agenda para la Transformación Productiva. Esta iniciativa fue muy bien recibida entre losempresarios que participaron en el encuentro, quienes destacaron la generación de estos espacios de diálogo público privado en función de impulsar el sector productivo ecuatoriano. En este contexto, tras la discusión sobre los puntos centrales del proyecto de Código de la Producción se acordó que el sector privado se organizará para la revisión del documento completo posterior a lo cual se realizará una...