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Páginas: 34 (8386 palabras)
Publicado: 19 de noviembre de 2015
Puntos críticos
de inseguridad:
Un tratamiento
diferente a los
problemas
persistentes
Informes
24
Puntos críticos
de inseguridad:
Un tratamiento
diferente a los
problemas
persistentes
Informe
24
Bogotá, Junio 2015
Puntos críticos de inseguridad:
Un tratamiento diferente a los
problemas persistentes
Texto
Fundación Ideas para la Paz
Fotografías
Fundación Ideas para la Paz
DiagramaciónLadoamable ltda
www.ladoamable.com
Fundación Ideas para la Paz (FIP)
Calle 100 No. 8ª - 37 Torre A. Of. 305. Bogotá
Tel. (57-1) 218 3449
www.ideaspaz.org / e-mail: fip@ideaspaz.org
Serie Informes No. 24 / Junio 2015
Contenido
7
INTRODUCCIÓN
9
IDENTIFICACIÓN DE PUNTOS CRÍTICOS
12
PUNTOS CRÍTICOS EN
TRECE METROPOLITANAS
27
METODOLOGÍA DE DIAGNÓSTICO:
COMPRENSIÓN DE LAS PROBLEMÁTICAS
ENPUNTOS CRÍTICOS
METODOLOGÍA DE ATENCIÓN
EN PUNTOS CRÍTICOS
32
38
ARTICULACIÓN DE LAS CAPACIDADES
INSTITUCIONALES DE LA POLICÍA PARA LA
ATENCIÓN DE PUNTOS CRÍTICOS
41
COORDINACIÓN INTERINSTITUCONAL PARA LA
ATENCIÓN DE PUNTOS CRÍTICOS
6
EQUIPO DE TRABAJO
Patricia Bulla (Coordinadora)
Fabio Sánchez (Asesor)
Isaac Beltrán (Investigador Principal)
Boris Ramírez, María Acosta Vélez,
RobinssonCaicedo, Juan Felipe García,
Isabel Gutiérrez y Diego Rodríguez
(Investigadores)
María Paula Lovera y Daniel Jaramillo
(Asistentes de investigación)
Agradecemos la participación parcial de los
asistentes de investigación, Diana Quintero,
Nadia Alejandra Guío y Michael Pérez.
7
Introducción
En los últimos cinco años, la Fundación Ideas para la Paz (FIP) acompañó a la Policía Nacional en laimplementación de la Vigilancia Comunitaria
por Cuadrantes (VCC). Durante este proceso se fortalecieron capacidades
metodológicas, analíticas y tecnológicas para incrementar la efectividad del
servicio de vigilancia y el acercamiento a la comunidad1. En este documento
se registra el desarrollo de este proceso en la Policía, sus principales avances y los retos para que la estrategia alcance su potencial.
Laejecución de la VCC se realizó en diferentes etapas para facilitar el
proceso de transición operativa, organizacional y humano de la Policía. En la
primera etapa se diseñaron los cuadrantes (pequeñas unidades geográficas
con características similares de criminalidad, topografía, movilidad…) y se
crearon los Centros de Información Estratégica Policial Seccional (CIEPS)
con el objeto de fortalecerel proceso de análisis criminológico, estadístico y
espacial para una efectiva planeación del servicio de policía.
En la segunda etapa, la Institución alineó sus capacidades (participación
de otras direcciones operativas en el trabajo de la vigilancia) en torno al
nuevo modelo de vigilancia y amplió su despliegue territorial. Asimismo, revisó y ajustó la doctrina con el aporte de todos susfuncionarios. En la tercera etapa, se focalizaron y priorizaron las capacidades institucionales de
la Policía y de otras entidades del Estado, con el fin de resolver problemas
recurrentes de convivencia y seguridad en algunos cuadrantes.
El Modelo Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes (MNVCC) está basado en la metodología de Planeación
Orientada a la Solución de Problemas. Supone elanálisis y la intervención de las problemáticas de forma local y
focalizada y tiene resultados de mayor impacto y efectividad.
1
8
En 2012 la FIP evaluó el impacto de la implemen-
ello, la labor de las entidades encargadas de brindar
tación de la VCC en ocho ciudades y encontró una re-
seguridad y justicia, particularmente la Policía, es in-
ducción general de los niveles delictivos2. Sin embar-dispensable para atender y prevenir la comisión de
go, identificó debilidades en la capacidad del análisis
delitos y disminuir el nivel de victimización en esas
delictivo reflejada en la escasez de planes o acciones
zonas.
dirigidas a la solución de problemas específicos del
La doctrina policial establece el diseño y monitoreo
cuadrante. Por eso, en 2013 se fortalecieron las com-
de...
de inseguridad:
Un tratamiento
diferente a los
problemas
persistentes
Informes
24
Puntos críticos
de inseguridad:
Un tratamiento
diferente a los
problemas
persistentes
Informe
24
Bogotá, Junio 2015
Puntos críticos de inseguridad:
Un tratamiento diferente a los
problemas persistentes
Texto
Fundación Ideas para la Paz
Fotografías
Fundación Ideas para la Paz
DiagramaciónLadoamable ltda
www.ladoamable.com
Fundación Ideas para la Paz (FIP)
Calle 100 No. 8ª - 37 Torre A. Of. 305. Bogotá
Tel. (57-1) 218 3449
www.ideaspaz.org / e-mail: fip@ideaspaz.org
Serie Informes No. 24 / Junio 2015
Contenido
7
INTRODUCCIÓN
9
IDENTIFICACIÓN DE PUNTOS CRÍTICOS
12
PUNTOS CRÍTICOS EN
TRECE METROPOLITANAS
27
METODOLOGÍA DE DIAGNÓSTICO:
COMPRENSIÓN DE LAS PROBLEMÁTICAS
ENPUNTOS CRÍTICOS
METODOLOGÍA DE ATENCIÓN
EN PUNTOS CRÍTICOS
32
38
ARTICULACIÓN DE LAS CAPACIDADES
INSTITUCIONALES DE LA POLICÍA PARA LA
ATENCIÓN DE PUNTOS CRÍTICOS
41
COORDINACIÓN INTERINSTITUCONAL PARA LA
ATENCIÓN DE PUNTOS CRÍTICOS
6
EQUIPO DE TRABAJO
Patricia Bulla (Coordinadora)
Fabio Sánchez (Asesor)
Isaac Beltrán (Investigador Principal)
Boris Ramírez, María Acosta Vélez,
RobinssonCaicedo, Juan Felipe García,
Isabel Gutiérrez y Diego Rodríguez
(Investigadores)
María Paula Lovera y Daniel Jaramillo
(Asistentes de investigación)
Agradecemos la participación parcial de los
asistentes de investigación, Diana Quintero,
Nadia Alejandra Guío y Michael Pérez.
7
Introducción
En los últimos cinco años, la Fundación Ideas para la Paz (FIP) acompañó a la Policía Nacional en laimplementación de la Vigilancia Comunitaria
por Cuadrantes (VCC). Durante este proceso se fortalecieron capacidades
metodológicas, analíticas y tecnológicas para incrementar la efectividad del
servicio de vigilancia y el acercamiento a la comunidad1. En este documento
se registra el desarrollo de este proceso en la Policía, sus principales avances y los retos para que la estrategia alcance su potencial.
Laejecución de la VCC se realizó en diferentes etapas para facilitar el
proceso de transición operativa, organizacional y humano de la Policía. En la
primera etapa se diseñaron los cuadrantes (pequeñas unidades geográficas
con características similares de criminalidad, topografía, movilidad…) y se
crearon los Centros de Información Estratégica Policial Seccional (CIEPS)
con el objeto de fortalecerel proceso de análisis criminológico, estadístico y
espacial para una efectiva planeación del servicio de policía.
En la segunda etapa, la Institución alineó sus capacidades (participación
de otras direcciones operativas en el trabajo de la vigilancia) en torno al
nuevo modelo de vigilancia y amplió su despliegue territorial. Asimismo, revisó y ajustó la doctrina con el aporte de todos susfuncionarios. En la tercera etapa, se focalizaron y priorizaron las capacidades institucionales de
la Policía y de otras entidades del Estado, con el fin de resolver problemas
recurrentes de convivencia y seguridad en algunos cuadrantes.
El Modelo Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes (MNVCC) está basado en la metodología de Planeación
Orientada a la Solución de Problemas. Supone elanálisis y la intervención de las problemáticas de forma local y
focalizada y tiene resultados de mayor impacto y efectividad.
1
8
En 2012 la FIP evaluó el impacto de la implemen-
ello, la labor de las entidades encargadas de brindar
tación de la VCC en ocho ciudades y encontró una re-
seguridad y justicia, particularmente la Policía, es in-
ducción general de los niveles delictivos2. Sin embar-dispensable para atender y prevenir la comisión de
go, identificó debilidades en la capacidad del análisis
delitos y disminuir el nivel de victimización en esas
delictivo reflejada en la escasez de planes o acciones
zonas.
dirigidas a la solución de problemas específicos del
La doctrina policial establece el diseño y monitoreo
cuadrante. Por eso, en 2013 se fortalecieron las com-
de...
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