5678 19509 1 PB

CUBA Y LA OEA: CAMBIO Y CONTINUIDAD
Cuba and the OAS: change and continuity
Arturo LÓPEZ LEVY
Universidad de Denver (Estados Unidos)
alopezca@du.edu

BIBLID [1130-2887 (2009) 52, 107-130]
Fecha de recepción: mayo del 2009
Fecha de aceptación y versión final: junio del 2009

RESUMEN: La Carta de la OEA proclamó la norma de gobernabilidad democrática que validó la importancia de la democraciarepresentativa como central a la paz y estabilidad del hemisferio occidental. Aunque ese compromiso normativo tuvo sentido en la era de la política del buen
vecino, el multilateralismo y la no intervención, el abandono por Estados Unidos de esos principios desde la administración Eisenhower debilitó la norma y creó una crisis de legitimidad en la
OEA a raíz de los casos de Guatemala en 1954 y Cuba en1962. La aprobación de la Resolución VI
en la reunión de cancilleres de 1962, excluyendo a Cuba de la OEA debido a la ideología marxista de su gobierno fue un caso de institucionalización contraproducente de la norma de gobernabilidad democrática. Este artículo explora el ciclo de retroceso y renovación de la norma de
gobernabilidad democrática a través del examen del tratamiento de Cuba en la OEAdesde 1962
hasta la Asamblea General n.° 39 de la OEA en San Pedro Sula en junio de 2009.
Palabras clave: constructivismo, legitimidad, Cuba, normas internacionales,
interamericanas.

OEA,

relaciones

ABSTRACT: The OAS charter proclaimed a norm of democratic governance which validated the importance of representative democracy as central to peace and stability in the Western
Hemisphere. Whilethis normative commitment made sense in the era of the good neighbor policy,
multilateralism and non intervention, U.S. abandonment of these principles since the Eisenhower
Administration weakened the norm and created a crisis of legitimacy in the OAS through its
treatment of Guatemala in 1954 and Cuba in 1962. The approval of Resolution VI in the meeting
of foreign affairs ministers in 1962,excluding Cuba from the OAS because of its government’s
Marxist ideology was a case of counterproductive institutionalization of the democratic governance
norm. This article explores the cycle of regress and renewal of the democratic governance norm
through an examination of the OAS treatment of Cuba since 1962 to the 39th OAS General Assembly
in San Pedro Sula in 2009.
Key words: constructivism,legitimacy, Cuba, international norms, OAS, Interamerican relations.
© Ediciones Universidad de Salamanca

América Latina Hoy, 52, 2009, pp. 107-130

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I.

ARTURO LÓPEZ LEVY
CUBA Y LA OEA: CAMBIO Y CONTINUIDAD

INTRODUCCIÓN

En la VIII reunión de consulta de cancilleres de Punta del Este en 1962 la Organización de Estados Americanos (OEA) separó al gobierno de Fidel Castro del organismo
continental.Los documentos de la OEA desde entonces precisaron que Cuba seguía
siendo miembro de la organización y que sólo su gobierno era separado de ésta. En
la práctica, desde 1962, Cuba, tanto su gobierno como su sociedad, fue excluida de toda
cooperación económica, política o cultural dentro del sistema interamericano, con
la excepción de la Organización Panamericana de la Salud (OPS).
Este trabajoanaliza la historia de la relación de Cuba con la OEA desde 1959 hasta
la Asamblea General n.° 39 de la organización continental en San Pedro Sula, Honduras en junio del 2009. El tratamiento de Cuba en la OEA corrobora tanto el poder hegemónico de Estados Unidos en el sistema interamericano como sus limitaciones. El trato
del tema cubano en la OEA ilustra que la articulación de la hegemoníaestadounidense en el hemisferio occidental está lejos de ser definida en los términos de poder duro
que sugiere la escuela realista1. Hegemonía y jerarquía en las relaciones internacionales
no son sinónimos de imperio o dominación2.
Siguiendo una perspectiva constructivista de las relaciones internacionales, este estudio indaga «por qué» y «cómo» ha cambiado la relación entre Cuba y la OEA. El análisis...