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IV. DE 1876 A 1910.
EL PORFIRIATO
Dado que el porfiriato duró en total treinta y cinco años, incluyendo nueve períodos presidenciales, es menester dedicarle un
apartado especial para describir el quehacer fiscal del mismo.Generalmente, es aceptado dividir este periodo de la historia en
tres fases: una primera de pacificación (1876-1896); la segunda de
crecimiento económico (1896-1907), y otra final, de inmensa agitación política, que determinó la desaparición del régimen (19031911).110
Tras haber triunfado exitosamente en las campañas de reforma, y contra la intervención y el imperio, el general Porfirio Díaz
llegó alpoder con un mensaje de paz, con la promesa del progreso y con el lema “no reelección”, nulificando, además, de forma
inmediata las Leyes de Reforma. El país vivió en guerra desde el
inicio de la lucha de Independencia hasta 1876, año en el que por
primera vez se experimentó la sensación de tranquilidad política
y militar, para lo cual fue necesario erradicar primero la actitud
subversiva delejército, el clero y la burocracia.111
Con su famosa “política de conciliación”, Porfirio Díaz trajo
la estabilidad económica a raíz de pagar puntualmente los haberes del ejército gracias al incremento de las rentas públicas, circunstancia que alentó a la población a solidarizarse con el nuevo
régimen, en el que veían la verdadera prosperidad y progreso.
En efecto, la construcción de ferrocarriles, laimplementación del
nuevo sistema de explotación de minas, la inversión de capitales,
110
111

López Rosado, Diego, op. cit., p. 268.
Ibidem, p. 269.
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BREVE HISTORIA HACENDARIA DE MÉXICO

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el aumento en la producción, las obras y los servicios públicos
significaron el gran avance del país. Sin embargo,ese incremento
de riqueza aparente se hizo de acuerdo con los intereses de los
capitalistas extranjeros que explotaban a su antojo las importantes ramas de la economía. La aglomeración de excesiva riqueza
en manos de esa pequeña oligarquía capitalista extranjera, lejos
de traer el anhelado sosiego social, orilló al estallido de la Revolución en 1910.
En dicha época se estableció el impuesto altimbre, y los gravámenes al comercio exterior representaron el 43.8% de los
ingresos del Estado.112 Y el régimen fiscal al petróleo fue muy
complaciente con los petroleros.113 De acuerdo con la ley de 6
de junio de 1887 se estableció: “estarán libres de toda contribución federal, local y municipal, excepto el impuesto del timbre,
las minas de carbón de piedra en todas sus variedades, las delpetróleo”.114 Es así que el petróleo se convirtió en el principal
producto de explotación.
Si bien el saneamiento de la hacienda pública y el impulso
de la vida económica del país se enarbolaron como los ejes vertebradores del pensamiento porfirista desde su inicio, los entonces
ministros de Hacienda —Manuel Dublán, Benito Gómez Farías
y Matías Romero—115 aún no lograban dicho saneamiento financiero.
Fue conJosé Yves Limantour a cargo del Ministerio de Hacienda que las finanzas públicas mexicanas tuvieron su máximo
esplendor, registrando sus mejores cifras tras la nivelación de los
presupuestos. Gracias a él se hizo posible cerrar el ejercicio fiscal
de 1895 con un superávit presupuestal de más de dos millones de
pesos; el primero en la historia de México. Si bien es cierto que
lograr tan azarosalabor implicó la toma de medidas fiscales bas112
113
114
115

Uhthoff López, Luz María, op. cit., p. 293.
Ibidem, p. 294.
Ibidem, p. 296.
Quirarte, Martín, op. cit., p. 246.

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PORFIRIATO

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tante drásticas,116 también lo es que afianzó por vez primera la
quietud política y fiscal de país. Se levantó el...