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® XXI, Revista de Educación. 4 (2002): 43-76. Universidad de Huelva

V

La evaluación de programas en
el marco de la educación de
calidad'
Ramón Pérez Juste
LINED
El artículo presenta una concepción de la evaluación caracterizada como
integral, Integrada e Integradora, orientada por dos principios básicos: un
enfoque radicalmente pedagógico, educativo, y un planteamiento unitario,armónico y coherente, tanto entre la evaluación de los diferentes objetos
como entre ésta y el conjunto de elementos que integran los procesos educa
calidad.
-tivosde
This article shows a conception of the evaluation characterised as Integral,
integrated and integrator, guided for two basic principles: a radical,
pedagogical and educational approach and a harmonic, coherent and unitary
approach, of theevaluation of the different objects and the elements that
take part in the quality educational processes.

1. Introducción
Es generalmente conocida la afirmación de Buyse en el sentido de que la mejor
enseñanza consiste en un análisis entre dos síntesis. La primera, un tanto oscura,
destinada a ofrecer una panorámica general del tema, mientras la segunda, a partir del análisis, se orienta arecomponer la realidad analizada integrando las partes
ddé forma armónica. Entiéndase este primer punto como un intento de síntesis
trial del tema.
La exposición se va a estructurar en tres grandes apartados. En el primero haremos un análisis del concepto de evaluación; en el segundo centraremos nuestra
tendón en la función docente, marco de referenda para abordar lo que debe
Constituir la parte centralde nuestra aportación, concretada, ya en la tercera part, en una reflexión y propuesta en relación con la evaluación de programas.
i` Los planteamientos que siguen tienen dos hilos conductores de extraordinario
leve. Por un lado, el reconocimiento de la evaluación como una herramienta,
tétente eso sí, pero sólo herramienta, puesta al servido de la realidad evaluada;
Cr otro, la necesidad dearticular una concepción evaluativa armónica, tanto ad
frtra, esto es, capaz de dar sentido unitario a la actividad evaluativa aplicada a los
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Revista de Educación

diferentes objetos, como ad extra, o lo que es lo mismo, situando la evaluación en
un marco de coherencia con el conjunto de los diferentes elementos integrantes de
las propuestas educativas de calidad.El primero de tales «hilos» sitúa a la evaluación en su verdadero papel, el de instrumento, el de medio, cuya principal meta ha
de consistir no ya en la constatación del grado de eficacia de las actuaciones educativas, aunque no sea algo desdeñable, sino en su contribución al logro de los
objetivos planteados. El segundo no es sino una consecuencia del primero, pero
tiene importantes repercusiones2 para la práctica educativa en general y para la
evaluativa en particular.

1.1. Evolución del concepto de evaluación
Sin embargo, las cosas no siempre han sido así, ni lo son todavía, de hecho, en
muchas ocasiones y ámbitos. Y es que el de la evaluación es uno de los conceptos
que ha sufrido mayores cambios, fruto, sobre todo, del gran enriquecimiento conceptual que ha venido experimentando.Inicialmente, la evaluación fue una actividad desempeñada por quienes se encontraban en posición de poder, autoridad o superioridad sobre las personas evaluadas, bien en cuanto tales bien en sus actividades o realizaciones. De esta forma,
la evaluación ha servido para la selección de personas, para la calificación de los
aprendizajes, para la promoción dentro del sistema o para la certificación detitulaciones socialmente reconocidas.
Esta posición se ha concretado en una clara función de control, en su discontinuidad en relación con la continuidad de la realidad evaluada, en su formalización
al final de determinados periodos de tiempo tras las realización de las actividades
evaluadas, y en la asignación de juicios de valor a partir de criterios diversos, no
siempre transparentes ni...