62466 7112014 Denuncia

Objeto: promueve denuncia por Incumplimiento de los Deberes de Funcionario Público (Art. 249 C.P.).
Señor/a Fiscal:
MIGUEL ANGEL RETTORE D.N.I. N° 13.883.476, domiciliado realmente en calle Salta 529 de Paraná y MARCELO HADDAD, D.N.I. Nº 20.243.330, domiciliado realmente en calle Moreno N° 78, de Paraná, ambos Concejales de la ciudad de Paraná, por Derecho Propio y con el Patrocinio Letrado delDr. RAUL AVERO, constituyendo domicilio legal en calle 9 de Julio 247 de la ciudad de Paraná, se presentan y respetuosamente dicen:
I. OBJETO
Que venimos a instar en función de lo previsto en el art. 55° del código de rito penal, formal denuncia por el delito de Incumplimiento de los Deberes de Funcionario Público (Art. 249° C.P.), contra la Sra. Presidente Municipal de la ciudad de Paraná,Profesora Blanca Inés OSUNA, con domicilio legal en el Palacio Municipal sito en la intersección de las calles Urquiza y Corrientes de ésta ciudad, que en ocasión del ejercicio de sus funciones ha omitido deliberadamente actos de su específico oficio, por los motivos de hecho y derecho que a continuación desarrollo.
II.- INCUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES DE FUNCIONARIO PÚBLICO (ART. 249 C.P.).
LaSra. Presidente Municipal de la ciudad de Paraná ha incumplido dolosamente y en forma reiterada su obligación dispuesta en el art. 108 inc. b) de la Ley Nº 10.027 y modif., al no haber contestado la totalidad de los pedidos de informes requeridos por el Honorable Concejo Deliberante cumpliendo todos los requisitos legales; siendo éstos necesarios para el adecuado funcionamiento de los órganos del gobiernoque integran el poder Municipal, esencialmente en su función de fiscalización y contralor tal como lo dispone el art. 80 de idéntica norma.
Respecto al delito en cuestión la doctrina ha dicho que “No hay dudas de que se trata de un delito doloso y de dolo directo, ya que, como se dijo, el autor tiene el conocimiento de la ilegalidad de su accionar y sin embargo actúa con un plus subjetivo. En otrostérminos el autor debe conocer la ilegalidad de las omisiones, resoluciones u órdenes que se dicten, transmiten o ejecutan. (citado por Edgardo Alberto Donna, Delitos contra la Administración Pública, Rubinzal-Culzoni, 2000, pags. 167/168).
Siguiendo a ZAFFARONI, la conducta humana y el correlativo “nullum crimen sineconducta”… “es un requisito reductor mínimo, de elementisima racionalidad… sólocumple una función grosera (función contraselectiva burda), pero se erige en carácter genérico obásico que permite asentar los caracteres filtrantes específicos que son la tipicidad, la antijuridicidad y la culpabilidad.” Por ello manifiesta que “…no tendría ningún sentido preguntarse si puede ser antijurídico lo que no es una acción humana” y por ende la base de acción es siempre una conductahumana, ya por acción u omisión.
En la teoría penal, dice el mismo autor, “el tipo omisivo –al igual que el activo–presenta un aspecto objetivo y otro subjetivo… el núcleo del tipo objetivo es la exteriorización de una conducta distinta de la ordenada… el sujeto activo debe tener la efectiva posibilidad de realizar la conducta ordenada”.
En el presente caso, la Sra. Intendente debió dar cumplimientoa lo ordenado por la Ley en el art. 108 y deliberadamente no lo hizo.
Se trata entonces de imputar el delito por omisión de una conducta que estaba ordenada y que teniendo capacidad para llevarla a cabo, intencionalmente –o sea con dolo– no la realizó.
No existe en el caso alguna circunstancia que justifiquen la imposibilidad de su realización por falta de competencia expresa o por cumplimientoprevio de un proceso o condiciones para el ejercicio, que impida la configuración del tipo.
Entonces existe responsabilidad penal cuando la conducta del funcionario se inscribe en algunos de los tipos penales previsto por el Código Penal de la Nación o de las normas complementarias de fondo, tal el art. 249 CP.
De esta manera, el tipo penal aparece como límite y continente de la conducta...