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Aportes Andinos N. 8
Desplazamiento forzado y refugio

Los Principios Jurídicos que ordenan la aplicación de la Ley
en materia de refugio venezolana y el Procedimiento de
elegibilidad adoptado
Bárbara Nava*

Contenido
I. Introducción. Marco normativo venezolano
II. De la Legislación y sus principios
III. Del procedimiento de elegibilidad adoptado
IV. Del alcance de la definición de refugioadoptada por la legislación venezolana

I. Introducción. Marco normativo
venezolano
El contenido de protección dispuesto, tanto
en la Convención sobre el Estatuto de los
Refugiados de 1951, como en el Protocolo de
1967 (1), deja a los países partes, la
obligación de adoptar las medidas (2) que
sean necesarias para la implementación y
garantía del goce y ejercicio del derecho,
dentro de cada una de susjurisdicciones, de
conformidad con su ordenamiento jurídico
interno, lo que implica la promulgación de
leyes o reglamentos, la creación del (los)
órgano (s) administrativos competentes para
recibir, estudiar y decidir las solicitudes de
reconocimiento del estatuto y el respeto al
ejercicio de recursos tanto administrativos,
como jurisdiccionales en protección del
derecho.
En este sentido, elordenamiento jurídico
venezolano, consagró en su Constitución

nacional (3) el derecho al refugio o asilo en su
artículo 69 y estableció mediante la Promulgación
de la Ley Orgánica sobre refugio y asilo (4) los
mecanismos estatales para dar aplicación a sus
contenidos, mediante la creación (5), de la
instancia administrativa competente para decidir
las solicitudes de reconocimiento del estatuto derefugiado (a), denominada “Comisión Nacional
para los Refugiados”,
así como, el
procedimiento para la determinación de la
condición de refugiado (a).
Refiere el artículo citado de la Constitución
Venezolana que el Estado “reconoce y garantiza
el derecho de asilo y refugio”. Asimismo, la
Disposición Transitoria Cuarta, numeral 2, del
mismo texto constitucional, consagró la obligación
de sanción a laAsamblea Nacional, del régimen
legal aplicable en materia de protección a
refugiados (as) en el territorio nacional, mediante
una ley orgánica, acorde con los términos de la
Constitución y los tratados internacionales
ratificados por la República.

Derechos Reservados PADH - UASB
Programa Andino de Derechos Humanos - Universidad Andina Simón Bolívar
Revista Aportes Andinos Nº 8. Desplazamientoforzado y refugio. Enero 2004
http://www.uasb.edu.ec/padh
-1-

De allí, la obligación de promulgación de la
actualmente vigente Ley Orgánica sobre
Refugiados o Refugiadas y Asilados o
Asiladas, en adelante LORA, de fecha 3 de
octubre de 2001 (6), en cuyo texto se recogen
los principios y bases de protección mínima,
establecidas por la Convención de 1951 y el
Protocolo de 1967.
II. De la Legislación ysus principios
La legislación de protección a refugiados en
Venezuela, está fundada en fuentes jurídicas
internacionales, de carácter universal y
regional, cuyas bases normativas derivan de
instrumentos que incluyen la legislación sobre
Derecho Internacional de los Derechos
Humanos,
Derechos
Internacional
Humanitario y Derecho Internacional de los
Refugiados, así como, los principios que
informanla aplicación de las normas
consagradas en materia de refugio, los cuales
pueden
dividirse
en
principios
de
interpretación de las normas contenidas en
la Convención de 1951 y el Protocolo de
1967, principios que rigen la actuación de
los funcionarios públicos y principios
procedimentales.
Al respecto, integran los principios de
interpretación, los siguientes:
a) Buena fe: De este principio sederiva la aplicación del beneficio de la
duda a favor del solicitante (es), que
aún cuando ha narrado y expuesto los
hechos y motivos por los cuales se vio
obligado a huir de su país de origen o
residencia, no siempre puede aportar
elementos de prueba suficientes,
documentales o de otra clase, que
afirmen las situaciones descrita. Ante
lo cual, debe observarse que de
conformidad con los parámetros...