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Curso Derecho Constitucional
Año Académico 2014
Nota: Apuntes redactados por el profesor Dr. Carlos Maturana T. con observaciones de la profesora Dra. Amaya Alvez M. Se trata de un guía que debe ser complementada con la doctrina, jurisprudencia y derecho comparado visto en clases.

Apunte No 7 CONGRESO NACIONAL

Esta materia se encuentra regulada en el Capítulo V de la Constitución, artículos46 a 75.

Debe recordarse que en nuestro sistema institucional Congreso Nacional y Poder Legislativo no se confunden, puesto que el Congreso no es el legislador, sino uno de los co-legisladores, concurriendo con el Presidente de la República a la formación de la ley, como disponen tanto el artículo 32 Nº 1 y el artículo 46.

Siguiendo una tradición constitucional iniciada en 1822, la Cartaconsagra un Congreso Nacional estructurado en dos cámaras, la Cámara de Diputados y el Senado.

Esta estructura bicameral supone como ventaja, en teoría al menos, una mejor discusión de los proyectos de ley, al ser analizados en dos instancias distintas, y como contrapartida tiene la desventaja de demandar un mayor tiempo en el proceso legislativo.

1.- Composición de la Cámara de Diputados.

LaConstitución dispone que: “La Cámara de Diputados está integrada por miembros elegidos en votación directa por distritos electorales. La ley orgánica constitucional respectiva determinará el número de diputados, los distritos electorales y la forma de su elección1” (art. 47 CPR).

La ley a que se refiere la Constitución es la Nº 18.700, Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios,que en su art. 178 dispone la existencia de 60 distritos, y en su artículo 179 los configura a partir de los territorios de las distintas comunas en que se divide el país.

La Cámara de Diputados se renueva en su totalidad cada 4 años, y los diputados pueden ser reelegidos indefinidamente.

Requisitos para ser diputado. Para ser elegido diputado se requiere cumplir los siguientes requisitos,también denominados condiciones generales de elegibilidad:
a) Ser ciudadano con derecho a sufragio. En consecuencia, se exige ser chileno, por cualquier fuente; no haber sido condenado a pena aflictiva o por delito que la ley califique como conducta terrorista; ni encontrarse afecto a alguna de las causales de suspensión del derecho d sufragio. Sobre este punto debe recordarse lo señalado en elartículo 13, inciso tercero, de la CPR, en el sentido que “los chilenos a que se refieren los números 2º y 4º del artículo 10, el ejercicio de los derechos que les confiere la ciudadanía estará sujeto a que hubieren estado avecindados en Chile por más de un año”; y lo dispuesto en el artículo 14, al señalarse que “los nacionalizados en conformidad al Nº 3º del artículo 10, tendrán opción a cargospúblicos de elección popular sólo después de cinco años de estar en posesión de sus cartas de nacionalización”.

b) Tener cumplidos veintiún años de edad. Es una edad mínima, dado que el constituyente no consideró la fijación de una edad máxima para el desempeño de las funciones parlamentarias.

c) Haber cursado la enseñanza media o equivalente. Se trata de un requisito de escolaridad de escasasignificación práctica, tanto por la obligación que existe de cursar la enseñanza media, lo que supone, hoy en día, que la mayor parte de la población debería satisfacerlo, como por el escaso nivel de preparación para labores complejas, como la legislativa, que el mencionado nivel educativo proporciona.

d) Tener residencia en la región a que pertenezca el distrito electoral correspondiente durante un plazono inferior a dos años, contado hacia atrás desde el día de la elección. La exigencia se refiere a la residencia en la región, no específicamente en el distrito.

En el texto original, este requisito era común para diputados y senadores, pero la reforma de la ley Nº 20.050 lo eliminó respecto de estos últimos.

La finalidad de esta exigencia es que exista una real conexión y un verdadero...