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CAPÍTULO QUINTO
IMPUESTOS ESTATALES
I. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . .
II. Nuevas facultades tributarias del estado de Tabasco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
III. Los estímulos fiscales estatales . . . . . . . .
IV. Impuesto sobre traslado de dominio de bienes
muebles usados . . . . . . . . . . . . . . .
V. Impuesto sobre actos, contratos e instrumentos notariales . . . . .. . . . . . . . . . . . . .
VI. Impuesto sobre nóminas . . . . . . . . . . .
VII. Impuesto sobre honorarios por actividades profesionales y ejercicios lucrativos no gravados por la
Ley del Impuesto al Valor Agregado . . . . . .
VIII. Impuesto sobre loterías, rifas, sorteos y concursos
de toda clase . . . . . . . . . . . . . . . .
IX. Impuesto por la prestación de servicios de hospedaje . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .
X. Los accesorios de las contribuciones estatales . .
XI. Las formas de extinción de las obligaciones tributarias estatales . . . . . . . . . . . . . . . .
XII. Las obligaciones administrativas de los contribuyentes estatales . . . . . . . . . . . . . . .

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CAPÍTULO QUINTO
IMPUESTOS ESTATALES
I. INTRODUCCIÓN
Losrecursos económicos que las entidades federativas recaudan
por sus potestades tributarias se presentan alrededor de un 2.2%
a un 4.5% del total de los ingresos que anualmente obtienen, esta
situación es comentada por Horacio Aldrete Sánchez, analista de
Standard & Poors:
La capacidad de los estados para obtener transferencias de recursos
adicionales a las participaciones, las aportaciones y el PAFEF,desincentivan el uso de facultades tributarias, así como de nuevos impuestos. Es más fácil negociar que el gobierno dé más recursos que
asumir el costo político de la aplicación de las facultades tributarias
locales.95

Respecto a la situación tributaria de los estados a que hacemos
referencia en el párrafo anterior, debemos precisar que de una
investigación desarrollada por el Grupo Reforma entre 29secretarías de finanzas estatales y utilizando datos de la Coordinación
con Entidades Federativas de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público, se presentan los siguientes datos:
Los estados de Aguascalientes, Colima, Guanajuato, Michoacán,
Morelos y Querétaro todavía no cobran el impuesto local sobre nómina, facultad a la que tienen derecho desde 1996... el impuesto so95 Aldrete Sánchez,Horacio cit. por Sarabia, Ernesto, ‘‘Ganan estados por incentivos, potestades estatales, investigación nacional’’, Reforma (sección Negocios), 21 de febrero de 2002, p. 10-A.

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ÓSCAR REBOLLEDO HERRERA

bre nómina, ya lo tienen aproximadamente 26 entidades... todavía
hay 14 estados que no cobran la tenencia vehicular para autos de
más de 10 años de antigüedad, 11 no cobran los derechos poranuncios y nueve estados más no han instrumentado la recaudación por
derechos a la bebidas.96

II. NUEVAS FACULTADES TRIBUTARIAS DEL ESTADO
DE TABASCO
Debemos precisar que la Ley de Ingresos de la Federación
para el ejercicio financiero 2002 establece en sus artículos transitorios IX y X que las entidades federativas podrán establecer
un impuesto sobre los ingresos que las personas físicas obtengan,así como un impuesto a las ventas y servicios al público en general, dichos numerales transitorios significan una autorización
del congreso federal a las entidades federativas para retomar sus
atribuciones en dichas materias, sin considerarse una violación a
los Convenios de Coordinación Fiscal, ni a la Ley de Coordinación Fiscal, inclusive a la Ley del Impuesto al Valor Agregado
como se detalla ala letra: ‘‘...sin que se considere como un incumplimiento de los convenios celebrados con la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público ni del artículo 41 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado’’. Por su parte, el analista Enrique
Quintana nos precisa que:
Se trata de excepciones... las otorgadas a los estados aparecieron
como un artículo transitorio de la Ley de Ingresos... en la medida
que...