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Agenda Internacional
Año XII, N.o 23, 2006, pp. 439-461

Sistemas de incorporación monista y dualista:
¿tema resuelto o asignatura pendiente?

Gattas Abugattas Giadalah•

l. A modo de introducción: la existencia de dos ordenamientos
A propósito del proceso de reforma constitucional, se hace necesario revisar una serie de instituciones cuya regulación podría mejorarse. En este caso, estudiaré elsistema de articulación existente para relacionar las normas de Derecho Interno con las
normas de Derecho Internacional, y trataré de precisar cuáles serían los aspectos que
el legislador debiera tomar en cuenta al momento de reformar el texto constitucional,
de modo que se logre la mejora señalada.
Sin embargo, antes de iniciar el análisis propuesto, creo conveniente introducir el
tema dejando enclaro que la doctrina reconoce la existencia de dos ordenamientos
jurídicos diferentes: el ordenamiento interno de cada Estado y el ordenamiento internacional, y esta es la premisa de la que parto. 1 Las principales diferencias vienen dadas
• Este trabajo se basa en la ponencia presentada al VIII Congreso Nacional de Derecho
Constitucional, realizado en Arequipa en setiembre de 2005.
1
En efecto,tanto el Derecho Interno como el Internacional tienen cada uno sus propias
características que los hacen diferentes entre sí. Sobre esto, Novak y García-Corrochano
precisan: «El ordenamiento jurídico internacional presenta una serie de características que
lo distinguen de los ordenamientos internos» (NovAK, Fabián y Luis, GARCíA-CORROCHANo.

Gattas Abugattas Giadalah

por los sujetos vinculados,sus formas de creación, sus principios, sus objetivos, su
ámbito de aplicación y sus normas fundantes.
Como se sabe, el principal sujeto de Derecho Interno es el individuo, sea considerado de manera aislada o sea organizado en una persona jurídica. Por su parte, el principal sujeto de Derecho Internacional es el Estado, sin dejar de tomar en cuenta otros
sujetos tales como las OrganizacionesInternacionales y, desde luego, los seres humanos.2 Así, es lógico deducir que el ámbito de regulación del Derecho Interno se circunscribe al territorio soberano donde ejerce jurisdicción un Estado, que es donde están, en principio, sus sujetos de Derecho; mientras que, por otro lado, el ámbito de
aplicación del Derecho Internacional no sólo va más allá de las fronteras de los Estados sino que lasatraviesa.
Esto permite entender que los fines de cada Derecho sean diferentes aunque, en ambos casos, dichos fines se pretendan concretar siguiendo el mismo mecanismo. 3
Mientras que el Derecho Interno busca regular la conducta de los individuos dentro
de un Estado para garantizar la convivencia de los mismos y, así, la existencia misma del Estado, el Derecho Internacional busca, entre otros fmes, larelación pacífica de
sus propios sujetos, tratando de generar niveles de cooperación, integración y solución de
controversias que sean aceptables en atención a la creación de una sociedad internacional que responda a las exigencias de la comunidad internacional.

Derecho Internacional Público. Tomo I: Introducción y Fuentes. Lima: Fondo Editorial de
la Pontificia Universidad Católica del Perú,2003, p. 37). En el mismo sentido Pastor Ri-

drucjo señala: «[ ... ] para que la comparación entre ambos sistemas sea justa y rigurosa hay
que tener siempre en cuenta que los Derechos Internos y el Derecho Internacional descansan sobre supuestos institucionales diferentes, siendo mucho más completos y evolucionados los de los Derechos Internos». (PASTOR RIDRUEJO, José Antonio. Curso de DerechoInternacional Público y Organizaciones Internacionales. 8.a ed. Madrid: Tecnos, 2001, p.
24 ). Para Sorensen: «La denominación Derecho Internacional es estrictamente técnica: designa el sistema jurídico cuya función primordial es regular las relaciones entre los Estados
[ ... ] Ni el Derecho Internacional ni el Interno pueden hoy desarrollarse en aislamiento»
(SüRENSEN, Max. Manual de Derecho...