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Instituciones, derechos de propiedad y credibilidad del compromiso: El caso de YPF-Repsol en Argentina

Raquel Fernández González
Universidad de Vigo, grupo ERENEA.
raquelf@uvigo.es





Resumen

Argentina es una de las mayores potencias latinas en hidrocarburos. En la década de los noventa, el país decide poner en marcha un plan de liberalización y privatización de la industria dehidrocarburos. Así, en 1999, Repsol se convierte en accionista mayoritario de YPF. Sin embargo, trece años después, YPF es expropiada por el gobierno argentino. Este hecho pone de relieve que el frágil entramado institucional argentino promueve la incerteza e inestabilidad, debilitando así la inversión extranjera en el país. Bajo la perspectiva de la Nueva Economía Institucional, este artículo analiza losfundamentos institucionales de las políticas públicas en Argentina y la importancia de que exista un marco institucional creíble, el cual origine un compromiso que garantice los derechos de propiedad y fomente la senda del crecimiento económico.
Palabras claves: derechos de propiedad, instituciones, credibilidad, recursos naturales, Argentina.

Nota biográfica: Licenciada en Economía por laUniversidad de Vigo. Candidata a doctora (Universidad de Vigo).

1. Introducción
En abril de 2012, se consumó la nacionalización de YPF por parte del Estado argentino. Su presidenta, Cristina Fernández de Kirchner, ratificaba el decreto por el cual la empresa, dedicada al sector energético, era declarada de utilidad pública. Este fue el culmen del deterioro de las relaciones existentes entre Repsol yArgentina. Aunque meses atrás, la retirada de licencias por parte de algunas regiones, como Neuquén y Mendoza ya hacían presagiar el desenlace final. Las razones por las cuales se justificó este proceso fueron la falta de inversión de Repsol y la consecución del autoabastecimiento energético, aunque hay indicios de que existen otros motivos para llevar a cabo la nacionalización, como el descubrimientodel yacimiento de Vaca Muerta, el cual aumentaría las reservas de gas y petróleo del país sustancialmente.
La nacionalización ha puesto en el punto de mira el entramado institucional del país, el cual ha quedado en entredicho después de esta expropiación. Un entramado, el cual será objeto de estudio y el cual ayudará a esclarecer la legitimidad de la nacionalización. En este sentido, el presenteartículo ayudará a esclarecer este punto, así como hará una descripción de cuál ha sido el trayecto de la petrolera estatal argentina y revisará su historia. De esta forma, se busca contextualizar la decisión del gobierno argentino y el impacto que ha podido tener esta en la economía del país. Todo ello fundamentado en la relación existente entre el cambio institucional y el desarrolloeconómico.
Por ello, las bases teóricas que aporta la Nueva Economía Institucional (NEI) serán de gran relieve para poder definir los fenómenos sociales, políticos y económicos que envuelven este suceso. Lograr una adecuada comprensión del caso argentino ayudará a extraer lecciones relevantes para economías latinoamericanas, sobre todo en materia de protección de inversiones.

2. El enfoque de la NuevaEconomía Institucional
El impulso que ha tenido la nueva economía institucional (NEI) ha hecho que el término instituciones llegue a ser de gran relevancia. Esto no significa que, ya anteriormente, las instituciones no demandasen un papel de suma importancia, en el análisis económico, o que ciertos autores no recalasen en su trascendencia, si no que su retorno a la corriente principal de la cienciaeconómica no llegaría hasta finales del pasado siglo. El análisis institucional ha cobrado fuerza no solo en la economía, sino también en el conjunto de las ciencias sociales. Esta afirmación responde a que la NEI respalda la importancia de que las ciencias sociales se interrelacionen.
Las instituciones forman parte de las estructuras sociales e incluso pueden cambiar el comportamiento o las...