87701606

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Perla Raquel Olego
Otra causal del ahuecamiento de la base del impuesto a las ganancias: las exenciones
Invenio, vol. 9, núm. 16, junio, 2006, pp. 71-88,
Universidad del Centro Educativo Latinoamericano
Argentina
Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=87701606

Invenio,ISSN (Versión impresa): 0329-3475
seciyd@ucel.edu.ar
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Argentina

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OTRA CAUSAL DEL AHUECAMIENTO DE LA BASE
DEL IMPUESTO A LAS GANANCIAS:
LAS EXENCIONES
PerlaRaquel Olego*

RESUMEN: En este trabajo se aborda el análisis de las exenciones en el Impuesto a las Ganancias
como fuente de inequidades y causal de disminución de ingresos para el Estado. Se destaca el papel
que juegan los gastos tributarios a la hora de tomar decisiones pues permiten conocer cuál es el costo
fiscal de las exenciones. Se analiza la procedencia de ciertas exenciones, trayendo acolación el tratamiento en la legislación comparada. Por otra parte se adentra en el tratamiento de las entidades exentas y las donaciones que éstas reciben de otros actores de la economía., como ambas caras de la
misma moneda, pero con un objetivo común, cual es beneficiar a las entidades que suplen o complementan al Estado en el cumplimiento de sus roles. Asimismo se destaca la necesidad de abrir undebate acerca de la procedencia de eximir a determinadas entidades a la vez que establecer los controles adecuados a fin de evitar maniobras elusivas o evasivas.
Palabras claves: impuesto – ganancia – exenciones
ABSTRACT: Another reason for the weakening of the tax base of income taxes: exemptions.
In this paper the analysis of the exemptions of income taxes as a source of inequity and the reasonsfor the diminution of income for the State, are discussed. The role of tax expenses at the time of
making decisions is analyzed keeping in mind that they bring about an awareness of the fiscal cost
of exemptions. The feasibility of certain exemptions is discussed. by comparing legislations.
Furthermore, the exempted institutions are analyzed together with the donations they receive from
othereconomic institutions, considering them as two sides of the same coin, that have a common
purpose: to benefit institutions that, in the fulfillment of their roles, substitute or complement the
State. A debate to determine whether the exemption for certain institutions is convenient, as well as
if the ruling of adequate controls contribute to prevent evasive or elusive behavior, is proposed.
Key words:tax base – income taxes – exemptions

1. Introducción
En este trabajo se aborda el problema del ahuecamiento de la base del Impuesto a
las Ganancias originado en una de sus causales: las exenciones, analizando las normas de
fondo, la legislación tributaria y la legislación comparada en un intento por clarificar los
∗. Perla Raquel Olego es Contadora Pública (U.N.R.), profesora universitaria porconcurso oficial en la Cátedra
Impuestos I; profesora en la carrera de Postgrado de Especialización en Tributación. Facultad de Ciencias
Económicas. (UNR). Profesora invitada en la carrera de Postgrado de Especialización en Derecho Tributario.
Facultad de Derecho (UNR). Investigadora por concurso en el área tributaria del C.E.C.Y.T. ( F.A.C.P.C.E.).
Autora del informe Técnico Nº 9: “Propuestas paraun sistema tributario” y de libros y trabajos de doctrina
publicados en diarios y revistas de la especialidad. Investigadora de la Universidad del Centro Educativo
Latinoamericano. Miembro de la Comisión Especial de Asuntos Tributarios de la FACPCE; del Instituto Tributario
de la FAGCE. E-mail: olegoperla@hotmail.com

Perla Raquel Olego

problemas generados por el actual sistema tributario que...