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TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA ADQUISICIÓN DE AGROINSUMOS PARA LOS CULTIVOS DE
CICLO CORTO REQUERIDOS POR LA UNIDAD DE NEGOCIOS DE INSUMOS DE LA EMPRESA PÚBLICA
UNIDAD NACIONAL DE ALMACENAMIENTO “UNA EP”.
1. ANTECEDENTES
El artículo 304, de la Constitución de la República del Ecuador establece como objetivos de la política
comercial entre otros: desarrollar, fortalecer y dinamizar los mercadosinternos a partir del objetivo
estratégico establecido en el Plan Nacional de Desarrollo; y, fortalecer el aparato productivo y la
producción nacionales.
Entre los Derechos del Buen Vivir, el artículo 13 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone
que las personas y las colectividades tienen derecho al acceso seguro y permanente a alimentos sanos,
suficientes y nutritivos; para lo cualel Estado deberá promover la soberanía alimentaria;
El artículo 281, de la Constitución de la República del Ecuador en concordancia con el artículo 1 primer
inciso, de la Ley Orgánica del Régimen de Soberanía Alimentaria, establecen que la soberanía
alimentaria constituye un objetivo estratégico y una obligación del Estado para garantizar que las
personas, comunidades, pueblos y nacionalidadesalcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y
culturalmente apropiados de forma permanente. Para ello, será responsabilidad del Estado entre
otras: “generar sistemas justos y solidarios de distribución y comercialización de alimentos”;
El artículo 334 numeral 1, de la norma constitucional determina que al Estado le corresponde
promover el acceso equitativo a los factores de la producción, evitandola concentración o
acaparamiento de factores y recursos productivos, la redistribución y supresión de privilegios o
desigualdades en el acceso a ellos.
Mediante Decreto Ejecutivo No.12, publicado en Registro Oficial No. 16 del 17 de junio del 2013, se
crea la empresa pública Unidad Nacional de Almacenamiento “UNA EP”, como una sociedad de
derecho público, con personalidad jurídica, patrimoniopropio, dotada de autonomía presupuestaria,
financiera, económica, administrativa y de gestión.
Cabe señalar además que el Artículo 4, inciso primero, de la Ley Orgánica de Empresas Públicas, define
a las empresas públicas como entidades que pertenecen al Estado en los términos que establece la
Constitución de la República, personas jurídicas de derecho público, con patrimonio propio, dotadas
deautonomía presupuestaria, financiera, económica, administrativa y de gestión. Estarán destinadas
a la gestión de sectores estratégicos, la prestación de servicios públicos, el aprovechamiento
sustentable de recursos naturales o de bienes públicos y en general al desarrollo de actividades
económicas que corresponden al Estado.
Mediante Oficio No. SENPLADES-SNPD-20130251-OF, del 10 de abril de 2013, laSecretaría Nacional
de Planificación y Desarrollo SENPLADES ha emitido informe previo de pertinencia aprobando la
propuesta de creación de la empresa pública Unidad Nacional de Almacenamiento "UNA EP", de
conformidad con lo establecido en el Decreto Ejecutivo No. 1064, publicado en Registro Oficial No. 651
de 1 de marzo de 2012 y el Acuerdo Ministerial No. 570, publicado en el Suplemento deRegistro Oficial
No. 290 de 28 de mayo de 2012;
El artículo 2 del Decreto Ejecutivo N 12 del 31 de mayo del 2013, señala que: “La empresa pública
Unidad Nacional de Almacenamiento "UNA EP" tendrá a su cargo el desarrollo y fortalecimiento de los
servicios de: Almacenamiento y comercialización de productos agropecuarios; Administración de la
reserva estratégica de los mismos; y, Comercialización ydistribución de insumos. Estos servicios se

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implementarán para el efectivo funcionamiento del mercado, brindando mejores y mayores
oportunidades de ingresos a los productores de materia prima agropecuaria, evitando su especulación
y acaparamiento.
El Art. 3 del mencionado Decreto Ejecutivo dispone que para el cumplimiento de sus objetivos la
empresa pública Unidad Nacional de Almacenamiento UNA...