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La nominación de las candidaturas electorales por los Partidos Políticos.
Autor: Ximena Luques.
Abogada. Docente de Derecho constitucional de la Carrera Franco-Argentina (USAL.)
I- Introducción
La simple observación de los comentarios políticos en los medios de comunicación,
muestra que la sociedad argentina plantea muchas demandas a su sistema de gobierno y
que esas demandas se consideran, engeneral, insatisfechas. Seguridad, control del
espacio público, sistema educativo estatal eficiente, salud pública, parecen ser los puntos
en los que el público nota más la ineficiencia del Estado o directamente su ausencia.
Como ese “público” fue en un momento dado “elector” y además vuelve a serlo
cada dos años, la decepción por las promesas incumplidas se convierte, finalmente, en
decepción porla capacidad del sistema político para dar satisfacción a las demandas
populares por la vía electoral y siendo las candidaturas presentadas por los partidos
políticos, esto pone en tela de juicio su capacidad para dar respuesta a la razón medular
de su existencia, que no es sólo presentar candidatos a cargos electivos, sino, más
profundamente, servir de correas de transmisión de las demandassociales al nivel de
selección de gobernantes.
Esta es, al fin y al cabo, la funcionalidad última del sistema electoral; elegir
candidatos que hagan aquello que prometieron hacer.
La recurrente falta de satisfacción de ese compromiso está en la base de lo que se
ha dado en llamar “crisis de representatividad” de los partidos políticos.
Es, entonces un problema que tiene dos caras; por un lado lospartidos que
llegados al poder, rompen sin escrúpulos el compromiso explícito con el electorado, su
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mandato, para decirlo en términos de derecho privado, y por otro, no menos importante, la
falta de democracia interna de los partidos ha acabado con toda posibilidad de que surjan
candidatos que expresen la voluntad de las bases políticas o sociales del partido.
No debe asombrar a nadie, entonces, quelos ciudadanos comunes no se sientan
representados por los partidos y menos por los miembros del Congreso; la falta de
compromiso para cumplir las promesas electorales ha vaciado de contenido el sistema y
no sería aventurado hablar, en realidad de una crisis del sistema representativo en sí
mismo, más que de una crisis de representatividad en los partidos.
II- Los partidos políticos y laselección de candidatos
Los partidos políticos tienen jerarquía constitucional a partir de la reforma del año
1994, hasta ese momento el tema de la selección de candidatos quedaba reservado a la
regulación legal. La ley 23.298, del año 1985, que regula la organización y el
funcionamiento de los partidos, establece, en su artículo segundo, que “les incumbe, en
forma exclusiva, la nominación de candidatospara cargos públicos electivos”. Es decir
que la facultad para la nominación de las candidaturas corresponde, según la ley,
exclusivamente a los partidos políticos.
Con la Reforma Constitucional del 94, los partidos son reconocidos expresamente
por la Constitución Nacional, son definidos en el artículo 38 como “instituciones
fundamentales del sistema democrático” y dentro de sus atribuciones seencuentra “la
competencia para la postulación de candidatos a cargos públicos electivos”. Este nuevo
artículo de nuestra ley fundamental reconoce la facultad de los partidos políticos para la
postulación de candidatos, pero no establece ni prohíbe la exclusividad en la materia.
Salvo para el caso de la elección de senadores nacionales, donde la Constitución
establece la competencia exclusiva de lospartidos políticos para la postulación de
candidatos y la cláusula transitoria cuarta lo reafirma cuando dice que “en todos los casos,
los candidatos a senadores serán propuestos por los partidos políticos o alianzas
electorales”.

Cuando el artículo 38 se refiere a la palabra “competencia”, quiere significar con
ella incumbencia, atribución, facultad o capacidad.

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En la doctrina, encontramos...