955 CE SEC2 EXP1994 N8183

ORGANIZACION ADMINISTRATIVA DEL ESTADO / CENTRALIZACION ADMINISTRATIVA / DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA / DESCONCENTRACION ADMINISTRATIVA
Son diversos los sistemas de organización político administrativa en que aparece estructurado el Estado moderno, a través de los cuales busca satisfacer las necesidades de los asociados. CENTRALIZACION ADMINISTRATIVA: Es la existencia de una voluntad únicaque produce decisiones, constituida por una autoridad jerarquizada que parte del centro del Estado. DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA: Consiste en el otorgamiento de funciones o competencias administrativas a autoridades diferentes del poder central, las cuales actúan con autonomía, bajo responsabilidad y en relación no jerárquica con la cúspide de la organización estatal nacional. DESCONCENTRACIONADMINISTRATIVA: Es una fórmula intermedia entre la centralización y descentralización, y consiste en la transferencia de funciones que corresponden a un órgano administrativo central, para que las ejerza un agente local u otra persona jurídica a nombre de aquél, de tal manera que cuando toman decisiones lo hacen en nombre de la entidad que DESCONCRETA, lo que significa que realmente no poseenautonomía.

DESCONCENTRACION ADMINISTRATIVA - Clases / DESCONCENTRACION CENTRAL O SIMPLEMENTE JERARQUICA / DESCONCENTRACION PERIFERICA O TERRITORIAL / DELEGACION DE FUNCIONES / ADSCRIPCION DE FUNCIONES
DESCONCENTRACION CENTRAL O SIMPLEMENTE JERARQUICA: Se produce cuando se otorgan funciones de las autoridades superiores a las inferiores, pero se conserva el nivel central del órgano; esdecir, se ejercen, competencias respecto de todo el territorio nacional. DESCONCENTRACION PERIFERICA O TERRITORIAL: Se caracteriza por el desplazamiento de atribuciones de competencia a autoridades locales. A su vez, cada una de estas dos clases de desconcentración administrativa pueden ejercer bajo dos títulos diferentes: DELEGACION DE FUNCIONES: Consiste en que el funcionario u organismo competentetransfiere en forma específica y temporal a uno de sus subalternos una determinada atribución. Para ello debe encontrarse legalmente facultado y además, puede en cualquier momento reasumir la competencia. ADSCRIPCION DE FUNCIONES: Cuando es la ley la que otorga directamente a una autoridad de jerarquía inferior una determinada función o competencia que corresponde en un principio a la autoridadsuperior; a diferencia de la delegación, se produce sin necesidad de ningún acto administrativo y además, la competencia no puede ser reasumida por el sujeto u órgano al cual correspondía originariamente, salvo disposición legal expresa.
AUTORIDAD TERRITORIAL - Funciones / PERSONAL DOCENTE - Administracion / AUTONOMIA ADMINISTRATIVA - Inexistencia / FER - Funciones / DELEGADO DEL MINISTERIO -Funciones / CONTROL DE LEGALIDAD JERARQUICO / DESCONCENTRACION ADMINISTRATIVA TERRITORIAL DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA - Inexistencia / ADSCRIPCION DE FUNCIONES / DELEGACION DE FUNCIONES - Inexistencia
El art. 9 de la Ley 29 de 1989, asigna a las autoridades territoriales las funciones de nombrar, trasladar, remover, controlar y, en general administrar el personal docente y administrativode los establecimientos educativos nacionales y nacionalizados, plazas oficiales de colegios cooperativos y de equipos de educación fundamental, que venían siendo ejercidas por el Ministerio de Educación Nacional. Para el ejercicio de tales funciones no existe autonomía administrativa ni financiera, por cuanto se consagra que el jefe de la entidad territorial administrará el FER, pero esteorganismo será supervisado por un delegado del Ministerio de Educación (control de legalidad jerárquico y no simple control de tutela). El citado fondo manejará separadamente los recursos que la Nación y la entidad respectiva destinen a la educación y los recursos que la Ley 12 de 1986 establece que deben ser girados. Esto en concordancia con el parágrafo 1 del art. 9 de la Ley 29 de 1989, que establece...