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Revista

APORTES

para el Estado y la
Administración Gubernamental
 
LA REFORMA EDUCATIVA NACIONAL EN BUSCA DE UNA INTERPRETACIÓN
Guillermina Tiramonti(*)
Claudio Suasnabar(**)
 
La reforma educativa nacional se inició en los ´90 en el marco de la reconversión del modelo de acumulación
que sucedió al agotamiento del keynesianismo criollo y que propició la incorporación del mercado nacional
alorden mundial globalizado. A pesar de que en este período la propuesta reformista ocupó un espacio
importante en la agenda de las políticas públicas y fue tema redundante en los discursos oficiales y en la
discusión del campo educativo, la producción bibliográfica sobre ella es escasa y, en general, tiene un fuerte
contenido normativo.
La reforma parece haber dividido aguas entre aquéllos que laconsideran la versión sectorial de las políticas
neoliberales y quienes, por el contrario, la inscriben en la tradición del iluminismo progresista que acompañó
la creación del sistema educativo nacional.
La intención de este artículo no es intervenir en esa discusión sino tratar de reponer los diferentes contextos
con los que se puede articular este movimiento reformista en el intento de aportarelementos que permitan
aproximar algunas interpretaciones sobre el sentido de la reforma educativa.
Trataremos, en primer lugar, de reponer nuestra tradición en materia de reformas educativas o, para ser más
precisos, de propuestas reformistas que, si bien no alcanzaron a plasmarse en la realidad, dan cuenta de las
luchas y tensiones que atravesaron al sector. En un segundo punto, avanzaremos en larecuperación de los
movimientos reformistas europeos; entre ellos, las reformas comprensivas que durante los ´60 se sucedieron
en los países del norte gobernados por la social- democracia y la española cuyo inicio coincide con la última
etapa del franquismo en el contexto de un país que intentaba incorporarse tardíamente a la modernidad. En
un tercer punto, trataremos de reponer el contexto regionaly analizaremos el caso chileno, dado su impacto
sobre el conjunto de las reformas latinoamericanas.
Finalmente nos ocuparemos de la reforma nacional tratando de establecer relaciones de sentido entre ella y
los diferentes contextos en la que la habremos ubicado.
1.La tradición reformista nacional
Hay una historia reformista de la educación nacional que se inicia a fines del siglo XIX casi al mismotiempo
que se institucionaliza el sistema educativo y que se extiende a lo largo de la centuria siguiente. En este
proceso, existen dos grandes núcleos de preocupación que inspiran todas las respuestas reformistas. Uno,
es la construcción de lazos y referencias más claras entre educación y aparato productivo. El otro, la
instauración de algún dispositivo que regulara la promoción de los sectoressociales emergentes a través de
su avance en los diferentes niveles del sistema educativo.
El proyecto de la Argentina moderna que se plasma a través de la constitución del Estado Nacional y la
articulación del mercado interno al intercambio internacional es acompañado por la institucionalización de un
sistema educativo que se propone fundamentalmente construir en la población el sentido depertenencia

nacional y articularla con una democracia restringida. Se trató entonces de nacionalizar e incorporar en la
población la representación de un orden social diferenciado. Como consecuencia de estas exigencias de
corte fundamentalmente político y las escasas demandas del aparato productivo por algún tipo especifico de
educación, las orientaciones del sistema educativo fueron prioritariamentehumanistas con fuertes
referencias en el enciclopedismo de la época.
La estructura adoptada para el sistema educativo se inspiró en el modelo europeo organizado en dos
niveles –primario y secundario- con destinatarios sociales diferentes. La common school, la valksschule, la
petite école o la escuela primaria atendían a una parte importante de las clases populares, sin abrir ante
ellas el acceso...