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TRIBUNAL DE CUENTAS

Nº 1.045
INFORME DE FISCALIZACIÓN
DEL SECTOR PÚBLICO LOCAL, EJERCICIO 2012

EL PLENO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS, en el ejercicio de su función fiscalizadora establecida
en los artículos 2.a), 9 y 21.3.a) de la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, y a tenor de lo previsto
en los artículos 12 y 14 de la misma disposición y concordantes de la Ley 7/1988, de 5 de abril, deFuncionamiento del Tribunal de Cuentas, ha aprobado en sesión de 24 de julio de 2014, el Informe
de Fiscalización del Sector Público Local, ejercicio 2012 y ha acordado su elevación a las Cortes
Generales, según lo prevenido en el artículo 28.4 de la Ley de Funcionamiento.

ÍNDICE
I. INTRODUCCIÓN....................................................................................................................13
I.1. INICIATIVA DE LA FISCALIZACIÓN ...............................................................................14
I.2. ÁMBITO SUBJETIVO, OBJETIVO Y TEMPORAL ...........................................................14
I.3. TIPO DE FISCALIZACIÓN Y OBJETIVOS GENERALES ................................................14
I.4. MARCO NORMATIVO.....................................................................................................15
I.5. TRATAMIENTO DE LAS JUSTIFICACIONES Y LA SUBSANACIÓN DE
DEFICIENCIAS RESULTANTES DE LA VALIDACIÓN DE LAS CUENTAS
GENERALES. ..................................................................................................................17
II. CUENTAS GENERALES DE LAS ENTIDADES LOCALES, EJERCICIO 2012.................... 18
II.1. CENSO DEL SECTOR PÚBLICO LOCAL ..................................................................... 18
II.2. ANÁLISIS DEL CUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN DE RENDICIÓN DE LAS
CUENTAS
GENERALES
DE
LAS
ENTIDADES
LOCALES
CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO 2012. ...............................................................23
II.2.1. Análisis del cumplimiento de la obligación derendición de las cuentas
generales de las entidades locales. ................................................................................24
II.2.2. Análisis de las cuentas generales de las entidades locales remitidas sin la
aprobación del Pleno...................................................................................................32
II.2.3. Análisis específico de la rendiciónde la cuenta general de los ayuntamientos............ 33
II.2.4. Entidades Locales con cuentas generales no rendidas. ..............................................36
II.3.
ANÁLISIS DEL CUMPLIMIENTO DE LOS PLAZOS PARA LA
APROBACIÓN Y LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO Y DE LA
TRAMITACIÓN DE LA CUENTA GENERAL. ..............................................................37
II.3.1. Aprobación delpresupuesto y de su liquidación. .........................................................38
II.3.2. Formación, tramitación y aprobación de la Cuenta General del ejercicio 2012. ........... 41
III. ANÁLISIS DE LA COHERENCIA DE LA CUENTA GENERAL DEL EJERCICIO 2012 ..... 44
IV. PRINCIPALES
MAGNITUDES
PRESUPUESTARIAS,
ECONÓMICAS
Y
PATRIMONIALES AGREGADAS DEL SECTOR PÚBLICO LOCAL.................................. 50
IV.1.

ANÁLISIS PRESUPUESTARIO DEL EJERCICIO 2012 ................................................51

IV.1.1. Análisis del gasto presupuestario. ..................................................................................51
IV.1.2. Análisis de los ingresos presupuestarios. .......................................................................61
IV.1.3. Resultadode la actividad presupuestaria .......................................................................72
IV.2. ANÁLISIS DE OTRAS MAGNITUDES ECONÓMICO-PATRIMONIALES ....................75
V. ANÁLISIS DE LAS ENTIDADES DEPENDIENTES DEL SECTOR PÚBLICO
LOCAL, EJERCICIO 2012 ...................................................................................................81
V.1. CENSO DE...