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Finalidad de la tributación
El estado como un ente destinado a la atención constante y permanente de los
interese generales de la colectividad, necesita obtener recursos para poder cumplir con
su fin primordial de satisfacer las necesidades públicas, entre las que encontramos la
defensa de su territorio, la administración de justicia, comunicaciones, educación, saludpública, en otras palabras que la finalidad de la tributación es la obtención de recursos
para el cumplimiento de sus fines sociales.
Noción general de la teoría jurídica de la tributación
Se les reconoce a los juristas alemanes e italianos, el mérito de ser los
realizadores de la teoría jurídica de la tributación, los tributos constituyen la más
importante clase de ingresos delestado moderno para obtener los medios económicos
que le permitan realizar sus fines, entre los que se encuentra la prestación de los
servicios públicos y la satisfacción de las necesidades generales.
Corresponde a la ciencia económica establecer los impuestos y las
consecuencias para la individualización de las fuentes de ingresos y gastos, pero es
competencia exclusiva deljurista el estudio de los instrumentos establecidos en el
derecho, para procurar el dinero al ente público para que éste lo administre y lo gaste
en la realización de los actos considerados útiles o necesarios para el ente por si mismo
y cumpla con sus fines institucionales tales actos hacen necesario evidentemente,
desembolsos de dinero, bien para el pago de las retribuciones a laspersonas físicas 15
que trabajan para el ente público, bien para la remuneración de quienes desarrollan una
actividad del ente en virtud de una relación contractual, o bien que suministren al mismo
ente, los bienes necesarios para que consiga sus fines y para el desarrollo de toda
actividad en general que debe de realizar, toda actividad administrativa tiene un
carácter estrictamenteinstrumental, en cuanto se dirige a proveer al ente público, los
medios para desarrollar la actividad que definiríamos sustantiva, en cuanto se dirige a la
consecución de los fines institucionales del ente.
Poder o potestad tributaria del estado
La denominación de potestad tributaria no es aceptada unilateralmente, pues
existe a este respecto dispersión de opiniones en efecto se hablade supremacía
tributaria, algunos lo denominan como poder fiscal, poder de imposición o poder
tributario; es así como puedo decir abiertamente que la facultad que tiene el Estado de
crear unilateralmente tributos, cuyo pago será exigido a las personas sometidas a su
Competencia tributaria espacial, esto en otras palabras, importa el poder coactivo estatal
de compeler a las personas paraque le entreguen las erogaciones que implica el
Cumplimiento de su finalidad de atender necesidades públicas.
La potestad tributaria, considerada en un plano abstracto, significa por un lado
Supremacía y por otro sujeción, es decir la existencia de un ente que se coloca en un
Plano superior y preeminente, y frente a el a una masa indiscriminada de individuos
Ubicada en unplano inferior, se dice que desea dejar siempre en claro que la potestad
tributaria es la capacidad potencial de obtener coactivamente prestaciones pecuniarias
de los individuos y de requerir el cumplimiento de los deberes necesarios para tal
obtención, pero ella no es todavía un derecho de crédito contra un deudor determinado
ni un derecho a exigir prestaciones formales por el contrario, noexisten deberes
concretos correlativos a la potestad tributaria, abstractamente considerada, sino un
status de sujeción por parte de quienes están bajo su ámbito espacial, tal status
significa sometimiento de tales personas a las normas tributarias del estado, pero ello
no entraña un deber tributario sino simplemente un estado de sujeción. 16
Es necesario entonces tener...