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Publicado: 6 de octubre de 2014
Autonomía Territorial de las Universidades
La autonomía territorial universitaria, como atributo que implique la inviolabilidad de sus recintos, no se encuentra actualmente consagrada en la legislación nacional; si bien se reconoce la existencia de autonomía universitaria, ella se circunscribe a tres aspectos: financiero, económico y administrativo. Sin perjuicio de lo anterior, laautonomía territorial se contempló en los estatutos de la Universidad de Chile y de la Universidad Técnica del Estado, dictados al alero de la Constitución de 1925, quedando sin efecto con el Acta Constitucional N° 3 del año 1976 y no volviendo a incorporase, la autonomía territorial, en ninguno de los estatutos universitarios dictados con posterioridad a esa fecha. La facultad de la policía deingresar a los recintos universitarios se funda en la atribución que tiene detener a quien cometiere delito flagrante, sin necesidad de autorización previa. Para ello el Código Procesal Penal los faculta a ingresar a lugares cerrados, mueble o inmueble, a objeto de efectuar la detención.
I. Marco Normativo
La autonomía territorial de las universidades dice relación con la existencia de unatributo de “inviolabilidad de los recintos correspondientes”1. Algunas legislaciones, como es el caso de Ecuador2, han asimilado dicha inviolabilidad con la inviolabilidad del domicilio, “en tanto no puede penetrarse sino con la autorización del dueño de la casa o, en el caso específico, de la autoridad universitaria correspondiente, o bien con orden del juez competente”3 .
En Chile, el análisisde la existencia de la autonomía territorial en las universidades, hace necesario distinguir entre la regulación anterior y posterior a 1976.
a. Marco Normativo anterior a 1976
La primera norma que reconoce la autonomía universitaria fue el Decreto con Fuerza de Ley N° 7.500, “Reforma Educacional” del año 1927. Su artículo 26 entregaba autonomía a las universidades, estableciendo que en losrespectivos reglamentos se fijarían los institutos y escuelas dependientes de las diversas facultades, como, asimismo, todo lo inherente a su organización, ubicación y funcionamiento4.
Posteriormente, se reconoció constitucionalmente la autonomía de las universidades, con la reforma incorporada por la Ley N° 17.398 del año 1971 a la Constitución de 1925; con ella, en el numeral 7 de su artículo10 se estableció que “las universidades estatales y las particulares reconocidas por el Estado son personas jurídicas dotadas de autonomía académica, administrativa y económica”5.
A partir de esta reforma, en 1971 se regula la autonomía territorial en los estatutos de la Universidad de Chile y de la Universidad Técnica del Estado:
En el caso de la primera, a través del artículo 4º delDecreto con Fuerza de Ley N° 1 del Ministerio de Educación de 1971 se estableció la inviolabilidad territorial señalando que: “para este efecto los recintos universitarios son inviolables y ninguna autoridad ajena a la Corporación o sus representantes podrá ejercer sus atribuciones en ellos sin anuencia de la autoridad universitaria que corresponda”. En el caso de la Universidad Técnica del Estado, através del Decreto con Fuerza de Ley N° 2, del mismo Ministerio y año se utilizó la misma fórmula.
El año 1976, con la dictación del Acta Constitucional N° 3 se derogó, expresamente el artículo 10 de la Constitución de 1925 (a excepción de los incisos segundo y tercero del numeral 2), con lo que se puso fin a la consagración constitucional de autonomía universitaria.
b. Marco Normativoposterior a 1976
Posterior al Acta N° 3, el Decreto con Fuerza de Ley N° 1 del Ministerio de Educación, que Fija Normas sobre Universidades6, publicada en enero de 1981 dotó nuevamente de autonomía a las universidades. Su artículo 4º estableció que la autonomía “es el derecho de cada universidad a regir por sí misma, en conformidad con lo establecido en sus estatutos, todo lo concerniente al...
Autonomía Territorial de las Universidades
La autonomía territorial universitaria, como atributo que implique la inviolabilidad de sus recintos, no se encuentra actualmente consagrada en la legislación nacional; si bien se reconoce la existencia de autonomía universitaria, ella se circunscribe a tres aspectos: financiero, económico y administrativo. Sin perjuicio de lo anterior, laautonomía territorial se contempló en los estatutos de la Universidad de Chile y de la Universidad Técnica del Estado, dictados al alero de la Constitución de 1925, quedando sin efecto con el Acta Constitucional N° 3 del año 1976 y no volviendo a incorporase, la autonomía territorial, en ninguno de los estatutos universitarios dictados con posterioridad a esa fecha. La facultad de la policía deingresar a los recintos universitarios se funda en la atribución que tiene detener a quien cometiere delito flagrante, sin necesidad de autorización previa. Para ello el Código Procesal Penal los faculta a ingresar a lugares cerrados, mueble o inmueble, a objeto de efectuar la detención.
I. Marco Normativo
La autonomía territorial de las universidades dice relación con la existencia de unatributo de “inviolabilidad de los recintos correspondientes”1. Algunas legislaciones, como es el caso de Ecuador2, han asimilado dicha inviolabilidad con la inviolabilidad del domicilio, “en tanto no puede penetrarse sino con la autorización del dueño de la casa o, en el caso específico, de la autoridad universitaria correspondiente, o bien con orden del juez competente”3 .
En Chile, el análisisde la existencia de la autonomía territorial en las universidades, hace necesario distinguir entre la regulación anterior y posterior a 1976.
a. Marco Normativo anterior a 1976
La primera norma que reconoce la autonomía universitaria fue el Decreto con Fuerza de Ley N° 7.500, “Reforma Educacional” del año 1927. Su artículo 26 entregaba autonomía a las universidades, estableciendo que en losrespectivos reglamentos se fijarían los institutos y escuelas dependientes de las diversas facultades, como, asimismo, todo lo inherente a su organización, ubicación y funcionamiento4.
Posteriormente, se reconoció constitucionalmente la autonomía de las universidades, con la reforma incorporada por la Ley N° 17.398 del año 1971 a la Constitución de 1925; con ella, en el numeral 7 de su artículo10 se estableció que “las universidades estatales y las particulares reconocidas por el Estado son personas jurídicas dotadas de autonomía académica, administrativa y económica”5.
A partir de esta reforma, en 1971 se regula la autonomía territorial en los estatutos de la Universidad de Chile y de la Universidad Técnica del Estado:
En el caso de la primera, a través del artículo 4º delDecreto con Fuerza de Ley N° 1 del Ministerio de Educación de 1971 se estableció la inviolabilidad territorial señalando que: “para este efecto los recintos universitarios son inviolables y ninguna autoridad ajena a la Corporación o sus representantes podrá ejercer sus atribuciones en ellos sin anuencia de la autoridad universitaria que corresponda”. En el caso de la Universidad Técnica del Estado, através del Decreto con Fuerza de Ley N° 2, del mismo Ministerio y año se utilizó la misma fórmula.
El año 1976, con la dictación del Acta Constitucional N° 3 se derogó, expresamente el artículo 10 de la Constitución de 1925 (a excepción de los incisos segundo y tercero del numeral 2), con lo que se puso fin a la consagración constitucional de autonomía universitaria.
b. Marco Normativoposterior a 1976
Posterior al Acta N° 3, el Decreto con Fuerza de Ley N° 1 del Ministerio de Educación, que Fija Normas sobre Universidades6, publicada en enero de 1981 dotó nuevamente de autonomía a las universidades. Su artículo 4º estableció que la autonomía “es el derecho de cada universidad a regir por sí misma, en conformidad con lo establecido en sus estatutos, todo lo concerniente al...
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