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Guía mínima para la elaboración de Planes de Desarrollo Institucional

Coordinación de Planeación – Dirección General de Planeación

GUÍA MÍNIMA PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

agosto de 2008

Dirección General de Planeación

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Guía mínima para la elaboración de Planes de Desarrollo Institucional

Introducción.
La planeación es la aplicación racional dela mente humana en la toma de decisiones anticipada, con base en el conocimiento previo de la realidad, para controlar las acciones presentes y prever sus consecuencias futuras, todo ello orientado al logro, en condiciones óptimas, de un objetivo deseado. En la década de los sesenta, la Universidad Nacional Autónoma de México comenzó a utilizar la planeación como herramienta fundamental en suconducción y operación. Más adelante, en la década de los noventa, incorporó en este proceso a la evaluación. Las cambiantes condiciones de México y del mundo, así como de la propia Universidad, requieren que ambas –la planeación y la evaluación– se actualicen de manera continua. Por el tamaño de la Universidad y la diversidad de actividades que en ella se realizan, es necesario, para el desarrollode estos procesos, que las autoridades responsables de la planeación institucional en entidades y dependencias universitarias compartan un lenguaje y un enfoque comunes, que permitan una adecuada comunicación y coordinación en esta tarea. En este documento se presentan elementos básicos de planeación para el desarrollo de una organización que realiza actividades específicas y persigue fines comunesde mediano y largo plazos, como es el caso de una entidad o dependencia universitaria, sujeta como está al marco institucional universitario. La palabra previsión implica la idea de anticipación de acontecimientos y situaciones futuras que la mente humana es capaz de realizar y sin la cual sería imposible formular planes. Por ello la previsión es la base de la planeación. La previsión es unconcepto de la planeación que define las condiciones futuras de un proyecto y fija el curso concreto de acción a seguir. Es importante destacar que en la UNAM, dada su autonomía, tanto la planeación como la evaluación se inscriben en un proceso de autorregulación, lo que distingue a esta institución académica de otras que dependen del gobierno federal o de los gobiernos estatales y, por supuesto, delas particulares. No obstante, en la medida en que toda planeación implica el uso o aplicación eficiente de los recursos disponibles, la planeación universitaria es una actividad económica de optimización, en sentido estricto, sujeta a restricciones presupuestales derivadas de que, en el caso de la UNAM, sus recursos dependen mayoritariamente del subsidio del gobierno federal. El documento que sepresenta intenta establecer los lineamientos generales de la planeación de las entidades y dependencias que integran la Universidad a partir de los propósitos que sus titulares han planteado a las propias autoridades universitarias, en forma de planes de trabajo, con el propósito de integrar un plan común que permita la coordinación de las actividades y el uso eficiente de los recursos limitados conlos que cuenta la institución.

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I. El concepto de planeación en la UNAM.
En la Universidad, la planeación se concibe como un proceso permanente que se orienta al cumplimiento de sus fines sustantivos: docencia, investigación y difusión de la cultura. Para cumplir con este objetivola institución requiere, evidentemente, de la planeación de actividades académicas y culturales, pero también de las actividades administrativas de apoyo. La planeación contribuye a favorecer la participación de los universitarios en los programas, proyectos y acciones de la Universidad, a través de los órganos colegiados y los mecanismos institucionales existentes, y a fortalecer los vínculos...