Abandono Del Cargo
Páginas: 9 (2237 palabras)
Publicado: 23 de mayo de 2012
ABANDONO DEL CARGO COMO CAUSAL DE RETIRO DEL SERVICIO DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
En relación con uno de los temas de la función pública que ha sido objeto de reiterados pronunciamientos por la jurisprudencia y la doctrina, esto es las causales de retiro del servicio, que el legislador ha señalado de una manera taxativa en aras de garantizar la permanencia de los servidores públicos en elempleo, bastante se ha dicho al respecto de cada una, pero la que aquí se aborda particularmente es el abandono del cargo, pues al respecto es de interés las controversias que surgen en torno a los lineamientos o procedimiento que debe adelantar la administración para desvincular a un servidor público invocando esta causal.
Lo anterior se evidencia en la confusión que puede generar la duda, si previoa la declaratoria de abandono del cargo es necesario adelantar un proceso disciplinario, o si esta declaratoria se genera como consecuencia de las resultas de un sumario de esa naturaleza.
Al respecto, nuestro ordenamiento jurídico, en aplicación de los postulados Constitucionales, determina en materia de empleo público, las circunstancias de acceso, permanencia, ascenso y retiro del servicio,a efectos de garantizar la igualdad de oportunidades y la eficiencia, calidad y eficacia de la función pública.
En ese sentido, el retiro del servicio ha sido desarrollado como consecuencia en la desmejora de la calidad y eficiencia en la prestación del servicio por parte de los funcionarios, por la afectación a la prestación del mismo debido a motivos ajenos a dichos factores, e incluso parasalvaguardar la prevalencia del interés general sobre el particular.
Teniendo en cuenta lo indicado en el párrafo anterior, una de las formas de retiro o desvinculación, que se presenta por la afectación o alteración en la prestación efectiva del servicio público se debe a la declaratoria del abandono del cargo, la cual, ha sido objeto de pronunciamientos por el Consejo de Estado, en los que se hainterpretado, su naturaleza y el procedimiento al que debe someterse.
En lo atinente al abandono del cargo, el artículo 22, numeral 10 del Decreto 1950 de 1973 por el cual se reglamentan los Decretos - Leyes 2400 y 3074 de 1968 y otras normas sobre administración de personal, señaló que para efecto de la provisión de un empleo ,se considera que esta vacante definitivamente por declaratoria devacancia en los casos de abandono del cargo. Así mismo, en dicho decreto, se determinó, los eventos en los que se presenta el abandono de cargo en el artículo 126, al señalar que se produce cuando un empleado sin justa causa, no reasume sus funciones al vencimiento de una licencia, permiso, vacaciones, comisión o dentro de los treinta (30) días siguientes al vencimiento de la prestación del serviciomilitar; deje de concurrir al trabajo por tres (3) días consecutivos; no concurra al trabajo antes de serle concedida autorización para separarse del servicio o en caso de renuncia antes de vencerse el plazo; y se abstenga de prestar el servicio antes de que asuma el cargo quien ha de reemplazarlo.
Al respecto, la Ley 909 de 2004 contentiva de la regulación del empleo público, específicamenteen el Título VII. Retiro de los Empleados Públicos, artículo 41 de las causales de retiro del servicio reza que el retiro del servicio de quienes estén desempeñando empleos de libre nombramiento y remoción y de carrera administrativa se produce por declaratoria de vacancia del empleo en el caso de abandono del mismo.
Por otra parte, la Ley 200 de 1995, modificada por la Ley 734 de 2002, consagróel abandono injustificado del cargo o del servicio como falta disciplinaria gravísima (artículo 25, numeral 8º), situación que implicó la interpretación jurisprudencial, de que era necesario agotar el proceso disciplinario previo la declaratoria de vacancia por abandono.[1] Frente al tema, en sentencia del 22 de septiembre de 2005[2], la Sección Segunda del Consejo de Estado, con el fin de...
En relación con uno de los temas de la función pública que ha sido objeto de reiterados pronunciamientos por la jurisprudencia y la doctrina, esto es las causales de retiro del servicio, que el legislador ha señalado de una manera taxativa en aras de garantizar la permanencia de los servidores públicos en elempleo, bastante se ha dicho al respecto de cada una, pero la que aquí se aborda particularmente es el abandono del cargo, pues al respecto es de interés las controversias que surgen en torno a los lineamientos o procedimiento que debe adelantar la administración para desvincular a un servidor público invocando esta causal.
Lo anterior se evidencia en la confusión que puede generar la duda, si previoa la declaratoria de abandono del cargo es necesario adelantar un proceso disciplinario, o si esta declaratoria se genera como consecuencia de las resultas de un sumario de esa naturaleza.
Al respecto, nuestro ordenamiento jurídico, en aplicación de los postulados Constitucionales, determina en materia de empleo público, las circunstancias de acceso, permanencia, ascenso y retiro del servicio,a efectos de garantizar la igualdad de oportunidades y la eficiencia, calidad y eficacia de la función pública.
En ese sentido, el retiro del servicio ha sido desarrollado como consecuencia en la desmejora de la calidad y eficiencia en la prestación del servicio por parte de los funcionarios, por la afectación a la prestación del mismo debido a motivos ajenos a dichos factores, e incluso parasalvaguardar la prevalencia del interés general sobre el particular.
Teniendo en cuenta lo indicado en el párrafo anterior, una de las formas de retiro o desvinculación, que se presenta por la afectación o alteración en la prestación efectiva del servicio público se debe a la declaratoria del abandono del cargo, la cual, ha sido objeto de pronunciamientos por el Consejo de Estado, en los que se hainterpretado, su naturaleza y el procedimiento al que debe someterse.
En lo atinente al abandono del cargo, el artículo 22, numeral 10 del Decreto 1950 de 1973 por el cual se reglamentan los Decretos - Leyes 2400 y 3074 de 1968 y otras normas sobre administración de personal, señaló que para efecto de la provisión de un empleo ,se considera que esta vacante definitivamente por declaratoria devacancia en los casos de abandono del cargo. Así mismo, en dicho decreto, se determinó, los eventos en los que se presenta el abandono de cargo en el artículo 126, al señalar que se produce cuando un empleado sin justa causa, no reasume sus funciones al vencimiento de una licencia, permiso, vacaciones, comisión o dentro de los treinta (30) días siguientes al vencimiento de la prestación del serviciomilitar; deje de concurrir al trabajo por tres (3) días consecutivos; no concurra al trabajo antes de serle concedida autorización para separarse del servicio o en caso de renuncia antes de vencerse el plazo; y se abstenga de prestar el servicio antes de que asuma el cargo quien ha de reemplazarlo.
Al respecto, la Ley 909 de 2004 contentiva de la regulación del empleo público, específicamenteen el Título VII. Retiro de los Empleados Públicos, artículo 41 de las causales de retiro del servicio reza que el retiro del servicio de quienes estén desempeñando empleos de libre nombramiento y remoción y de carrera administrativa se produce por declaratoria de vacancia del empleo en el caso de abandono del mismo.
Por otra parte, la Ley 200 de 1995, modificada por la Ley 734 de 2002, consagróel abandono injustificado del cargo o del servicio como falta disciplinaria gravísima (artículo 25, numeral 8º), situación que implicó la interpretación jurisprudencial, de que era necesario agotar el proceso disciplinario previo la declaratoria de vacancia por abandono.[1] Frente al tema, en sentencia del 22 de septiembre de 2005[2], la Sección Segunda del Consejo de Estado, con el fin de...
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