abastecimiento

1. Antecedentes
El Sistema Nacional de Abastecimiento fue instituido como Sistema de la Administración Pública mediante el Decreto Ley Nº 22056, publicado el 30.12.77 y vigente a partir del año 1978. Su objetivo, entre otras medidas, fue dar unidad, racionalidad y eficiencia a los procesos del Sistema de Abastecimiento de bienes y servicios no personales en los Organismos de la AdministraciónPública, en armonía con los Planes Nacionales de Desarrollo y dentro de los principios de autoridad y moralidad que garanticen el gasto público. Posteriormente, se emitió el Decreto Ley Nº 22867- Ley que impulsaba el proceso de desconcentración administrativa, estableciendo las decisiones relativas a los procesos técnicos del Abastecimiento de bienes y de servicios no personales en laAdministración Pública. La norma estableció que el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) era el ente rector de este Sistema y como órganos de ejecución, las Oficinas de Abastecimiento de los Ministerios, Organismos Públicos Descentralizados y Concejos Municipales. En el desempeño de sus funciones, este organismo emitió una serie de Directivas, Reglamentos que coadyuvaron a la debidaimplementación del Sistema de Abastecimiento en la Administración Pública. Sin embargo, sorpresivamente y sin mediar sustento alguno se promulga la Ley Nº 26507 publicada en el diario oficial El Peruano el 20.07.95 que declara en disolución al Instituto Nacional de Administración Pública. A la fecha algunas normas emitidas por esta institución disuelta aún se encuentran vigentes.
2. Marco Normativo del SistemaNacional del Sistema de Abastecimiento
Decreto Ley No. 22056, que instituye el Sistema de Abastecimientos
Decreto Legislativo No. 1017, Ley de contrataciones del Estado
Decreto Supremo No. 184-2008-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
Ley No. 29151 Ley General del Sistema de Bienes Estatales (Deroga Ley 25554 y Art 1 del DU No. 071-2001)
Decreto Supremo No. 007-2008-EF,Reglamento de la Ley General del Sistema de Bienes Estatales (Modifica el Art 7 inc d) Art 8,9,10,11 del DS 130-2001-EF Saneamiento de bienes inmuebles)

Constitución Política 58º, 76º y 77º
La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social de mercado. Bajo este régimen, el Estado orienta el desarrollo del país, y actúa principalmente en las áreas de promoción de empleo, salud,educación, seguridad, servicios públicos e infraestructura.

Las obras y la adquisición de suministros con utilización de fondos o recursos públicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitación pública, así como también la adquisición o la enajenación de bienes. La contratación de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto señala la Ley de Presupuesto se hace por concurso público.La ley establece el procedimiento, las excepciones y las respectivas responsabilidades.

La administración económica y financiera del Estado se rige por el presupuesto que anualmente aprueba el Congreso. La estructura del presupuesto del Sector Público contiene dos secciones: Gobierno Central e instancias descentralizadas.

Decreto Ley Nº 22056
Artículo 1
“Institúyase a partir del 1ero deenero de 1978 el Sistema de Abastecimiento (…)”

Artículo 2
“Corresponde al Sistema de Abastecimiento asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de los procesos de abastecimiento de bienes y servicios no personales en la Administración Pública a través de los procesos técnicos de catalogación, registro de proveedores, programación, adquisiciones, almacenamiento y seguridad,distribución, registro y control, mantenimiento, recuperación de bienes y disposición final”.

Decreto Ley Nº 22867
Precisa las decisiones relativas a los procesos técnicos del Abastecimiento de bienes y de servicios no personales en los Ministerios, en los Organismos Regionales de Desarrollo u Organismos similares, Comités de Desarrollo e Instituciones Públicas Descentralizadas.

Res. Jefatural...