ABC De La Descentralizacion

USAID / Perú ProDescentralización

ABC DE LA
DESCENTRALIZACIÓN

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USAID / Perú ProDescentralización

ABC DE LA
DESCENTRALIZACIÓN

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ABC DE LA DESCENTRALIZACIÓN
ABC de la Descentralización
Agosto 2010

Proyecto USAID / Perú ProDescentralización
Av. 28 de Julio 1198, Miraflores (Lima 18)
Jefe del Proyecto:
Thomás K. Reilly
Equipo Responsable:
Elena AlvitesCinthya Tello
Karim Velasco
Diana Villaverde
Diseño y Diagramación:
Neva Studio S.A.C.

Hecho del Depósito Legal N° 2010-11129
®Agosto 2010 Proyecto USAID/Perú Prodescentralización
Tiraje: 3,000 ejemplares.
La información contenida en este informe puede ser reproducida total y parcialmente,
siempre y cuando se mencione la fuente de origen y se envíe un ejemplar al Proyecto
USAID/PerúProDescentralización.

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El Proyecto USAID/Perú ProDescentralización tiene el objetivo de apoyar al
Estado peruano en profundizar y consolidar el proceso de descentralización. Este
documento ha sido posible gracias al apoyo de USAID/Perú, bajo los términos de
contrato N° EPP-1-03-04-00035-00.
Las opiniones expresadas por los autores no reflejan necesariamente el punto de
vista de la Agencia de los EstadosUnidos para el Desarrollo Internacional - USAID.
ProDescentralización es un proyecto de la Agencia de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional USAID, implementado por ARD Inc.

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Índice

El Perú como Estado unitario y descentralizado

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I. Descentralización y Buen Gobierno

9

1. ¿Qué se entiende por descentralización?

9

2. ¿Cuáles son lasdimensiones del Proceso
de Descentralización?
11
3. ¿Por qué es importante el ordenamiento y organización
del territorio?
13
4. ¿Qué es la regionalización?

13

5. ¿Qué son las regiones y cómo se conforman?

14

II. Estado Descentralizado y niveles de gobierno

15

1. ¿Qué es un Estado descentralizado?

15

2. ¿Cómo se distribuye el poder estatal en un
Estado Unitario yDescentralizado?

16

3. ¿Cuáles son las características de los tres niveles
de gobierno del Estado Peruano?
17
4. ¿Cómo se articulan los tres niveles de gobierno?

27

III. Definiendo un Presupuesto Público Descentralizado

34

IV. Desarrollo Económico Regional y Local

45

BIBLIOGRAFÍA

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El Perú como Estadounitario
y descentralizado
Todas las personas que vivimos en el país debemos conocer que el Estado
peruano es un Estado unitario y descentralizado; unitario, porque es una
sola entidad que tiene deberes comunes y persigue metas compartidas,
como el bienestar general o la protección de las personas. No obstante,
también es descentralizado porque el gobierno debe ejercerse en
tres niveles; un gobiernonacional, 25 gobiernos regionales y 1834
municipales – provinciales y distritales. De esta forma, se acerca el Estado
a la población para la mejor satisfacción de sus necesidades y derechos
en condiciones de igualdad y respeto a la pluralidad.
La descentralización, en esa medida, es un proceso de carácter democrático
y una política permanente del Estado de carácter obligatorio cuyo objetivofundamental es el desarrollo integral del país. Vale decir, se trata de un
medio y no es un fin en sí misma, pues es sólo el medio para lograr un
país desarrollado que ofrezca más oportunidades a toda su ciudadanía.
Asimismo, es el medio a través del cual se ordena y orienta al Estado
peruano – y por ende a sus tres niveles de gobierno- al cumplimiento de
su objetivo primordial que es el bienestar ydefensa de los seres humanos
y sus derechos.
En ese marco, el presente documento tiene como finalidad aportar
a la difusión de las características y modo de organización del Estado
peruano, que deben ser conocidas por toda la población; pero sobre todo
por aquellas personas que aspiran a desempeñarse como funcionarios
públicos en los tres niveles de gobierno. En esa medida, el Proyecto
USAID/Perú...