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Páginas: 48 (11930 palabras)
Publicado: 17 de mayo de 2012
Universidad de los Andes
UAADCG0001
Facultad de Administración
Noviembre 2002
G
estión
m
1
a
El Fondo para la Reconstrucción y Desarrollo
Social del Eje Cafetero (FOREC)1
notas
IAR
COP
NO
Roberto Gutiérrez
“Buscamos que la actuación institucional de la reconstrucción –finita en el tiempo–
permita que los hombres y las mujeres que habitan nuestra región, ylos que vendrán,
reconozcan la vulnerabilidad que los hizo dolientes de esta tragedia, aprendan a superarla, puedan desarrollarse plenamente, ser productivos, autogestores y convivir armónicamente con sus semejantes y con la naturaleza que los rodea”2.
Dos años después del sismo, los balances de la gestión del Fondo para la Reconstrucción y Desarrollo Social del Eje Cafetero (FOREC) semultiplicaban. El FOREC
fue la organización creada por el Gobierno colombiano para ayudar a mitigar el
impacto de la tragedia en la región. Concebida como una organización destinada a
desaparecer en el corto plazo, el fondo también innovó al basar mucho de su trabajo
en lo que las organizaciones de la sociedad civil desarrollaron a nivel local. Algo
muy necesario para Everardo Murillo, directorejecutivo del fondo, era identificar
“qué practicas eficientes quedaron en el camino, porque el Plan Colombia puede
llegar a tener una estructura similar”.
En este desastre natural son varias las dimensiones humanas y sociales que se
hicieron visibles. Como otros desastres, éste tuvo un impacto mayor sobre las poblaciones menos privilegiadas; la naturaleza dejó al descubierto las desigualdadeseconómicas y las respuestas a estas situaciones eran impostergables. En medio de
la solidaridad apareció, una vez más, la pregunta por cuál era el papel del Estado
para aliviar el impacto de la tragedia y cómo lo habría de ejecutar. La experiencia
del FOREC mostró algunas alternativas por considerar en situaciones sociales problemáticas. ¿Cuáles características del modelo de gestión utilizadopueden
retomarse en otras circunstancias?
A. La tragedia
El 25 de enero de 1999, dos sismos afectaron un área estimada de 1.360 km2 cuadrados. El sismo principal, a las 1:19 p.m. (hora local), tuvo una intensidad de 6,2 en la
escala de Richter. El segundo ocurrió a las 5:40 p.m. y tuvo una intensidad de 5,8 en la
escala de Richter. Durante el primer mes hubo 138 réplicas de menor intensidad.Murieron 1.185 personas, 8.523 resultaron heridas y más de cien mil inmuebles
resultaron afectados en 28 municipios de los departamentos de Quindío, Risaralda,
Caldas, Tolima y Valle. En la región, éste fue el tercer movimiento telúrico importante en los últimos 20 años. Aunque considerado de intensidad media, los múltiples
1
Roberto Gutiérrez preparó este caso con la ayuda de directivosdel FOREC, sus asesores, miembros de
organizaciones no gubernamentales, funcionarios públicos y líderes comunitarios. Angela Breci colaboró
como asistente de investigación. El caso promueve la discusión de distintos temas administrativos, no
evalúa el manejo efectivo o ineficaz de una situación particular.
2
FOREC (1999), Aportes a la política social para la reconstrucción y desarrollosocial del Eje Cafetero. FOREC,
Fundación Espiral, Armenia. p. 9.
Copyright © 2002 de la Facultad de Administración de la Universidad de los Andes. Para ordenar más copias de este material, por
favor comuníquese a los teléfonos 332 4555 extensión 2339 o escriba a publicaciones@adm.uniandes.edu.co. Por ningún motivo esta
publicación puede ser reproducida, almacenada o transmitida mediantefotocopias, medios digitales, grabaciones o cualquier otro sin
previa autorización de la Facultad de Administración de la Universidad de los Andes
Universidad de los Andes
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daños en la infraestructura pública, social, económica, de servicios públicos domiciliarios y en el sistema ambiental de la zona...
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El Fondo para la Reconstrucción y Desarrollo
Social del Eje Cafetero (FOREC)1
notas
IAR
COP
NO
Roberto Gutiérrez
“Buscamos que la actuación institucional de la reconstrucción –finita en el tiempo–
permita que los hombres y las mujeres que habitan nuestra región, ylos que vendrán,
reconozcan la vulnerabilidad que los hizo dolientes de esta tragedia, aprendan a superarla, puedan desarrollarse plenamente, ser productivos, autogestores y convivir armónicamente con sus semejantes y con la naturaleza que los rodea”2.
Dos años después del sismo, los balances de la gestión del Fondo para la Reconstrucción y Desarrollo Social del Eje Cafetero (FOREC) semultiplicaban. El FOREC
fue la organización creada por el Gobierno colombiano para ayudar a mitigar el
impacto de la tragedia en la región. Concebida como una organización destinada a
desaparecer en el corto plazo, el fondo también innovó al basar mucho de su trabajo
en lo que las organizaciones de la sociedad civil desarrollaron a nivel local. Algo
muy necesario para Everardo Murillo, directorejecutivo del fondo, era identificar
“qué practicas eficientes quedaron en el camino, porque el Plan Colombia puede
llegar a tener una estructura similar”.
En este desastre natural son varias las dimensiones humanas y sociales que se
hicieron visibles. Como otros desastres, éste tuvo un impacto mayor sobre las poblaciones menos privilegiadas; la naturaleza dejó al descubierto las desigualdadeseconómicas y las respuestas a estas situaciones eran impostergables. En medio de
la solidaridad apareció, una vez más, la pregunta por cuál era el papel del Estado
para aliviar el impacto de la tragedia y cómo lo habría de ejecutar. La experiencia
del FOREC mostró algunas alternativas por considerar en situaciones sociales problemáticas. ¿Cuáles características del modelo de gestión utilizadopueden
retomarse en otras circunstancias?
A. La tragedia
El 25 de enero de 1999, dos sismos afectaron un área estimada de 1.360 km2 cuadrados. El sismo principal, a las 1:19 p.m. (hora local), tuvo una intensidad de 6,2 en la
escala de Richter. El segundo ocurrió a las 5:40 p.m. y tuvo una intensidad de 5,8 en la
escala de Richter. Durante el primer mes hubo 138 réplicas de menor intensidad.Murieron 1.185 personas, 8.523 resultaron heridas y más de cien mil inmuebles
resultaron afectados en 28 municipios de los departamentos de Quindío, Risaralda,
Caldas, Tolima y Valle. En la región, éste fue el tercer movimiento telúrico importante en los últimos 20 años. Aunque considerado de intensidad media, los múltiples
1
Roberto Gutiérrez preparó este caso con la ayuda de directivosdel FOREC, sus asesores, miembros de
organizaciones no gubernamentales, funcionarios públicos y líderes comunitarios. Angela Breci colaboró
como asistente de investigación. El caso promueve la discusión de distintos temas administrativos, no
evalúa el manejo efectivo o ineficaz de una situación particular.
2
FOREC (1999), Aportes a la política social para la reconstrucción y desarrollosocial del Eje Cafetero. FOREC,
Fundación Espiral, Armenia. p. 9.
Copyright © 2002 de la Facultad de Administración de la Universidad de los Andes. Para ordenar más copias de este material, por
favor comuníquese a los teléfonos 332 4555 extensión 2339 o escriba a publicaciones@adm.uniandes.edu.co. Por ningún motivo esta
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daños en la infraestructura pública, social, económica, de servicios públicos domiciliarios y en el sistema ambiental de la zona...
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