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DIAGNOSTICO DEL PROGRAMA PROCAMPO

En la década que precedió a la entrada en vigor del Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO), en México se había llevado a cabo una serie de reformas estructurales, tanto al nivel general de le economía como al nivel sectorial, cuyo rasgo distintivo fue la apertura comercial, que inicio con la adhesión de México al GATT en 1986, seguida por la firmade tratados de libre comercio con varios países, entre los que destaca el TLCAN, por lo que fue firmado con Estados Unidos y Canadá, y la cooperación de México a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OECD) en 1994.
El Subsector Agropecuario, el nuevo entorno planteo la necesidad de modernizar el campo mexicano y, con ello, la modificación del esquema de apoyos a losproductores agropecuarios.
Los cultivos más sobresalientes: ajonjolí, algodón, arroz, cártamo1, cebada, frijol, maíz, sorgo, soya y trigo.
Así mismo en Estados Unidos y Canadá fue la instrumentación del PROCAMPO, como cuyo decreto de creación que le establece como objeto2.
La creación de este Programa PROCAMPO tuco como base una serie de considerandos de carácter económico, social y medio ambientalen el sentido de la necesidad de mejorar la competitividad interna del sector: así mismo era elevar el nivel de las familias rurales: y contribuir a la recuperación, conservación de los bosques y selvas, al igual a la reducción de la erosión de los suelos y la contaminación de aguas.
En el ámbito social, el problema principal que padecían las familias rurales era su condición de pobreza que teniay sigue teniendo el país3.
Cabe señalar que le PROCAMPO no es un programa de combate a la pobreza, sino que es el apoyo a la economía rural con un enfoques redistributiva.

La apertura de la economía mexicana empezó a formalizarse con la adhesión de México al GATT en 1986, seguido por la firma de tratados de libre comercio con varios países, entre los que destaca el TLCAN, firmado con EE.UU yCanadá, y la corporación de México a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OECD) en 1994. La apertura abarco a todos los sectores de la economía, incluido el agropecuario.

PROCAMPO surgió como esquema apoyos directos, el cual es internacionalmente aceptado al considerarse dentro de la categoría verde por la organización Mundial de Comercio, para compensar a losproductores mexicanos por los subsidios recibidos por sus competidores en los países socios comerciales.
Hay que reconocer que las condiciones de pobreza extrema se localiza entre la población campesina.

En 1992 se promulgo la nueva Ley de Aguas Naciones, cuyo reglamento se emitió en 1994. Este reglamento permitió la transición de derechos derivados de las concesiones o asignaciones de aguassuperficiales dentro de una misma cuenca, o de aguas del subsuelo dentro de un mismo acuífero, con lo cual se legalizo el mercado de derechos del agua, para riego agrícola.
En el periodo comprendido entre 1988 y 1994 se llevo a cabo una importante reducción de subsidios, así como la desregulación de mercados y la privatización de empresas para estatales productoras de insumos agropecuarios.
En lo querespecta a PRONASE4 fue para atender principalmente a productores de bajos ingresos, por lo que la PRONASE se concentra en la producción de semillas de arroz, frijol, maíz y trigo.
La incorporación de nuevos subsidios al campo mexicano se empezó a retomar en 1996 con la entrada en vigor del Programa Alianza para el Campo, que contemplaba apoyos para la compra de maquinaria agrícola, sistemas deriego, tecnificado, material vegetativo y ganado principalmente. Algunos otros programas como el de Kilo por Kilo, fueron retomados por la Alianza para el Campo.
El 16 de Abril de 1991 se creó el organismo de Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria (ASERCA) para mejorar los esquemas de concertación mediante apoyos a la comercialización del sorgo, trigo, soya, arroz, y semilla de...