Abogacía

LA EXPROPIACIÓN DE BIENES INMUEBLES EN LA
PROVINCIA DE CORDOBA: UN ANÁLISIS DEL
REGIMEN PROBATORIO EN SEDE JUDICIAL*

I.- Introducción

La expropiación es una de las instituciones más importantes del derecho
público. A través de la misma, la Administración satisface su necesidad de utilizar
bienes para el cumplimiento de sus fines supremos, y a la vez, garantiza a los
particulares elrespeto irrestricto de su derecho de propiedad.
Su regulación es un reflejo de la constante tensión entre prerrogativas y
libertades que se observa en el derecho administrativo.De ahí su importancia, y la trascendencia que reviste la regulación del
instituto, que debe respetar los lineamiento planteados en la Constitución.Para ubicarla dentro del conjunto de las instituciones jurídicas podemosdecir que es una

de las especies dentro del género que constituyen las

limitaciones a la propiedad privada en interés público1.Estas limitaciones son el conjunto de medidas jurídico-legales concebidas
para que el derecho de propiedad individual armonice con los requerimientos del
interés público o general2.-

1

Para CASSAGNE se trata de una manifestación de la potestad ablatoria queproduce una
privación o eliminación de derechos privados en atención a un interés público, a diferencia de la
actividad de limitación y delimitación de derechos, pues la primera viene a operar sobre las
condiciones relativas al ejercicio del derecho, sin modificar los derechos subjetivos del titular, y la
delimitación, a comprimir su contenido normal. (CASSAGNE, Derecho Administrativo, Ed.Lexis-Nexis/Abeledo-Perrot, Buenos Aires, 2004, Séptima Edición actualizada, Reimpresión,
Tomo I,, pág. 463). Personalmente, no creo que se trate de una potestad “ablatoria”, pues no priva
al titular de su derecho, ya que la indemnización debe tener equivalencia con el valor del bien
expropiado, por lo que el patrimonio del sujeto expropiado debe mantenerse en igualdad de
condiciones en lo quehace a su cuantificación. Por ello, más que ablación, se trata en mi opinión
de una limitación al derecho de propiedad del expropiado mediante la sustitución forzosa de un
bien concreto –el sujeto a expropiación- por una indemnización.2
MARIENHOFF, Miguel S., Tratado de Deecho Administrativo, Ed. Abeledo Perrot, Buenos
Aires, 1997, Tomo IV, Sexta Edición Actualizada, pág. 21.-

Sufundamento se encuentra en el art. 14 de la Constitución Nacional, en
virtud del cual, todos los habitantes de la Nación gozan del derecho de usar y
disponer de la propiedad, conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio.Es decir, que las limitaciones a la propiedad constituyen uno de los modos
en que se manifiesta la reglamentación de este derecho tan fundamental como es
el de la propiedad, conla característica particular de que persigue la satisfacción
del bien común.Ello implica que esta reglamentación particular se encuentra dentro de la
rama del derecho público, una de cuyas características particulares es la de ser un
derecho local, en virtud de la facultades que tienen las jurisdicciones provinciales
de darse sus propias instituciones y regirse por ellas, como lo afirma elart. 122
(ex art. 105) de la C.N.De aquí entonces que la competencia para el dictado de estas normas que
limitan a la propiedad privada, en aras de que su ejercicio no trabe las exigencias
del bien común, corresponde a las Municipalidades, Provincias o Nación, según
sea municipal, provincial o nacional el interés público protegido por las mismas.Este deslinde de competencias que tiene raízconstitucional es reconocido
por el art. 2611 del C.C., según el cual las limitaciones impuestas al dominio
privado sólo en el interés público, son regidas por el derecho administrativo.Además, también es de competencia provincial el dictado de las normas
adjetivas que regulan los procedimientos judiciales, por ser materia no delegada
por la Constitución al gobierno de la Nación.En uso de las...