Abogada Especialista En Ddhh

FALACIAS Y CONTRADICCIONES DE LA ESTRATEGIA “CERO A SIEMPRE”



En el Artículo 136 del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, “Prosperidad para Todos”, se establece que el ICBF priorizará su presupuesto en forma progresiva con destino a la financiación de la Estrategia “Cero a Siempre”, como el programa piloto del gobierno para la atención integral a la primera infancia, dirigido a los niñosy niñas desde la gestación hasta los 5 años y 11 meses de edad, con criterio de calidad y de forma articulada con las instituciones públicas y privadas vinculadas al nuevo sistema, con el fin de garantizar el desarrollo infantil temprano en salud, educación inicial, cuidado y protección.

Los criterios con los que se orienta esta estrategia, están centrados en dar prioridad al entornoinstitucional, razón por la cual se ha buscado la cualificación de los Hogares de Bienestar en otras modalidades no integrales, para atender a los niños que no reciben ningún tipo de atención o, en el caso de que esta cualificación no sea posible, especialmente en las zonas rurales dispersas, se tendrá como modelo de atención el entorno familiar, recayendo esta responsabilidad en los hombros de mujerescabeza de familia.

Es pertinente en este punto precisar que el gobierno nacional, previo concepto de la Comisión Intersectorial para la AIPI (Mineducación, Ministerio de Salud y Seguridad Social, Acción Social y el ICBF), define los criterios técnicos, normativos, operativos, los estándares de calidad, la población elegible a ser cubierta de manera progresiva y sostenible, la profesionalización delas MC y demás aspectos relacionados con el proceso administrativo, presupuestal, financiero, de gestión, seguimiento, evaluación y participación pública y privada.

De acuerdo con estos lineamientos se realizará la revisión, ajuste, fusión o eliminación de los programas que hacen parte de la estrategia, lo que significa que el programa que atendemos hasta la presente las MC, desaparecerá deforma progresiva y gradual en el término de 3 años, sin que se haya garantizado su vinculación efectiva al nuevo sistema, o se haya provisto una forma de Retén Social, para todas aquellas que estén próximas a pensionarse (a pesar de no reunir el requisito de semanas cotizadas por las omisiones en que ha incurrido el gobierno nacional en la estructuración jurídica del programa de los Hogares delICBF), las que padezcan enfermedades graves e incurables o se encuentren en situación de discapacidad, en orden a garantizar su derecho a una vejez digna.

Así mismo las MC deben tener claridad sobre los siguientes conceptos que están en relación con las posibilidades de administración del nuevo sistema, así:

1. Una Organización Comunitaria es una persona jurídica, sin ánimo de lucro que seconstituye para la administración de los Hogares Comunitarios del ICBF, mediante la suscripción de Convenios o Contratos de Aporte, de conformidad con lo previsto en la Ley de Contratación Administrativa y las normas que la modifiquen o sustituyan, previo el lleno de los requisitos establecidos por el ICBF.

En este punto es pertinente tener en cuenta, que según Artículo 204 del Código de Infancia yAdolescencia, son responsables de las políticas públicas de este sector de la población en el nivel territorial, los Alcaldes y los gobernadores, so pena de incurrir en conducta disciplinable por incumplimiento de esta responsabilidad indelegable, que ademán tiene la exigencia de la rendición pública de cuentas, lo que implica, que dependiendo de los Planes Territoriales de Desarrollo, elprograma de atención a la primera infancia tendrá unas mejores condiciones de desarrollo.

No obstante, lo que se puede constatar en los actuales momentos, es que en aras de imponer la nueva estrategia, el servicio de atención integral a la primera infancia, no siempre reúne los requisitos mínimos de calidad para funcionamiento de los Centros de Desarrollo Infantil Temprano, afectando los derechos...