ABOGADA Y NOTARIA

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES





ANÁLISIS JURÍDICO DE LA SUSPENSIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO COMO
EFECTO DEL PLANTEAMIENTO DEL PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO TRIBUTARIO



NOR VINICIO ESPAÑA URRUTIA
GUATEMALA, JUNIO DE 2008






















UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DECIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
“ANÁLISIS JURÍDICO DE LA SUSPENSIÓN DEL ACTO
ADMINISTRATIVO COMO EFECTO DEL PLANTEAMIENTO DEL
PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO TRIBUTARIO”
TESIS
Presentada a la Honorable Junta Directiva
de la
Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales
de la
Universidad de San Carlos de Guatemala
por
MYNOR VINICIO ESPAÑA URRUTIA
Previo a conferírsele el grado académico deLICENCIADO EN CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
y los títulos profesionales de
ABOGADO Y NOTARIO
Guatemala, junio del año 2008.















El Proceso Contencioso Administrativo aparece regulado por primera vez en la
legislación guatemalteca a través de las Reformas a la Constitución de la República de
Guatemala, decretadas el 20 de diciembre de mil novecientos veintisiete(1927). En el
artículo 6º que reformó el artículo 17 de la Constitución Política de la República de
Centro América (Decretada esta última el nueve de septiembre de 1921), se estableció
que una ley determinaría lo concerniente a la jurisdicción contencioso administrativa,
tribunales que la ejercían, su organización, competencia y orden de procedimientos en
los casos de tal naturaleza. Asimismo elartículo 2º de las disposiciones transitorias de
las reformas citadas, se dispuso que la Asamblea Legislativa emitiría la ley relacionada
a la jurisdicción contenciosa administrativa.

1.1.2 Concepto del proceso contencioso administrativo.
Partiendo de lo anterior, aunque la legislación guatemalteca no establece su
concepto, podemos concluir que el proceso contencioso administrativo es, “elproceso
que se sigue contra el Estado y sus instituciones centralizadas, descentralizadas y
autónomas, cuando estas hallan emitido resoluciones que no se encuentren apegadas
a los principios de Juridicidad y Legalidad”

1.1.3 Definición del proceso contencioso administrativo.
Es el conjunto de etapas o fases procedimentales, debidamente concatenadas
que la ley establece, y que tienen comoobjetivo resolver los conflictos, litigios o
contiendas que surgen por virtud de la acción administrativa y que se suscitan entre la
administración pública y los administrados o entre entidades administrativas

1.1.4 Naturaleza jurídica del proceso contencioso administrativo.
Al proceso contencioso administrativo se la ha identificado indistintamente como
“recurso” y como “proceso”, sinembargo a pesar de que inicialmente se le denominó
como un recurso, tiene las características propias de un proceso, ya que se inicia y
resuelve por un ente revestido de jurisdicción, distinto a la autoridad administrativa que
dictó la resolución recurrida; conlleva una serie de etapas procesales, incluyendo la de
conocimiento y es susceptible de impugnación a través del Recurso de Casación,razón
por la cual se ha llegado a determinar que su naturaleza jurídica es la de ser un
proceso.
La naturaleza del contencioso-administrativo como contralor de la juridicidad de los
actos de la administración se encuentra plasmada en la propia Constitución Política de
la República, que le da esa función al Tribunal de lo Contencioso-Administrativo y le
asigna atribuciones para conocer: a) encaso de contiendas por actos o resoluciones de
la administración y de las entidades descentralizadas y autónomas del Estado; y b) en
los casos de controversias derivadas de contratos y concesiones administrativas,
disposición que de igual forma recoge la ley ordinaria cuando regula los casos de
procedencia.
El contencioso-administrativo no es una acción que esté reservada únicamente a los...