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Conflicto Municipal: El control político de los actos y hechos administrativos de los Miembros del  Municipio.                                                         Por Mónica Andrieu***
 
 
 
Sumario: Introducción. 1.- La Constitución de la Provincia de Buenos Aires y el Municipio.- 2.- La Ley Orgánica de las Municipalidades para la Provincia de Buenos Aires. El llamado conflictomunicipal.- 3.- Régimen de responsabilidades públicas municipales: Lo penal.- 4.- La cosa juzgada administrativa patrimonial. 5.- El H. Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires. De la revisión al control judicial, sin discriminación. 6.- El control político de los actos administrativos del Municipio.- Conclusión.-
 
Introducción.-El fundamento de la responsabilidad de los miembros de lasMunicipalidades, al servicio de ésta, es incuestionable.Se impone en su consecuencia hacer frente a ella, en sus diferentes ámbitos: política, civil, penal y administrativa, y dentro de ésta última en lo que hace a la actividad económico-financiera, le es asignada por Constitución de la Provincia de Buenos Aires y por la Ley Orgánica de las Municipalidades, al Tribunal de Cuentas.Intentaremos unaaproximación en el tema, reviviendo lo que ya anunciara Granoni en su libro (1) y que a esta hora parece estar lejano en nuestras realidades de discusión.Intentaremos también, abordarla cuando se encuentran algunas de estas responsabilidades, en punto de contacto, y en el caso, las asignadas, en materia penal y la referente a la actuación administrativa patrimonial.
 
 
 
*(*) Este trabajo es alrecuerdo de Raúl A. Granoni, quien fuera Presidente del H.T de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires; Procurador y Juez de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires, quien me trasmitiera amor y respeto por la Justicia y por la responsabilidad pública.** Quien escribe se desempeña como titular de la Sala de Asuntos Constitucionales y Contencioso administrativos de laProcuración General de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires, por concurso. Adjunta Ordinaria de Derecho Administrativo I, por concurso, Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la UNLP. Directora del Instituto de Derecho Público Provincial y Municipal del Colegio de Magistrados y Funcionarios del Departamento Judicial de La Plata.
 
1.- La Constitución de la Provincia de BuenosAires y el Municipio.-    Es sabido que la ley Orgánica de las Municipalidades deslinda el régimen de responsabilidades a que están sometidos miembros y empleados municipales (2).
Del artículo 242, se desprende que la responsabilidad puede revestir las formas de, penal, administrativa, civil y política.
Que ellas generan una alteración al principio de “no bis in ídem”, dado que  pueden darlugar a diferentes consecuencias debido a los diferentes intereses que pueden afectar la conducta o el hecho de los que tienen  a su cargo la labor municipal. La Constitución de la Provincia  de Buenos Aires en la Sección Séptima, Capítulo único, mantuvo en la Reforma del año 1994 lo que había establecido el Convencional de 1934, por motivos que escapan a este trabajo. Delegó en el Legislador lareglamentación de las atribuciones y responsabilidades, correspondientes a los “departamentos” Ejecutivo y Deliberativo sin perjuicio de atender en su articulado al tema.
De ella no sólo darán cuenta los artículos 191 a 193 al imponer las atribuciones mínimas para atender por los Municipios de la Provincia de Buenos Aires, sino al dedicar expresamente en el artículo 194 que: “Los municipales,funcionarios y empleados, son personalmente responsables, no sólo de cualquier acto definido y penado por la ley, sino por los daños y perjuicios provenientes de la falta de cumplimiento a sus deberes...” y señalar en el artículo 195, que: “Todos los actos y contratos emanados de autoridades municipales que no estén constituidas en la forma que prescribe esta Constitución, serán de ningún valor”. E ...