abogado

Pensiones ¡la gran estafa!
Libardo Sarmiento Anzola
El Sistema General de Pensiones tiene como objetivo garantizar a la población, el amparo contra las contingencias derivadas de la vejez, invalidez o muerte, mediante el reconocimiento de una pensión y prestaciones determinadas en la Ley. En Colombia operan dos regímenes: i) el solidario de Prima Media con Prestación Definida y ii) el Régimende Ahorro Individual, negocio operado por el sector financiero.
En Colombia el “Estado de Bienestar” llegó de manera tardía y de forma caricaturesca. En particular, al sistema pensional lo caracteriza la exclusión y las iniquidades, además de servicios precarios, altos costos, privatizaciones fraudulentas, continuos escándalos de corrupción, inestabilidad e insostenibilidad financiera. El Sistemade Seguridad Social en Colombia tiene origen en los años 1945 y 1946, con la creación de la Caja Nacional de Previsión (CAJANAL) y el Instituto Colombiano de Seguros Sociales (ICSS). En 67 años de existencia, el sistema sólo alcanza a dar cubrimiento a 30% de población en edad de recibir este beneficio (60 años los hombres y 55 años la mujer; a partir de 2014 aumentará en dos años la edad dejubilación).
Exclusión
Las proyecciones oficiales de población del DANE, estiman en 47.120.770 el número de habitantes de Colombia, en 2013. De éstos, 4.962.491 es mayor de 60 años (10,5%). El 70% de los adultos mayores quedaron excluidos del sistema pensional debido a que no cotizaron o no pudieron ahorrar lo suficiente, expresión de una vida laboral precaria e inestable (gráfico 1).

EnColombia hay 22 millones de trabajadores; de ellos 12,5 millones laboran en el sector informal (Esto es, 56% no cuenta con contrato ni goza de seguridad social, la mayoría son trabajadores por cuenta propia). Dos terceras partes de los informales devengan ingresos inferiores a un salario mínimo legal y menos del 9% cotiza en algún régimen pensional.

De otra parte, un modelo económico reprimarizadodesde la década de 1980, dedicado a actividades extractivas y rentísticas (minería, energía, biocombustibles, especulación financiera, comercio, ganadería extensiva), no genera valor agregado y menos aún empleo digno o de calidad. La economía nacional, dependiente de los ciclos internacionales, es además, altamente inestable. En consecuencia, tenemos un mercado de trabajo precario e inestable; enlas dos últimas décadas el índice de desempleo abierto supera los dos dígitos (gráfico 2). De los 22 millones de trabajadores, sólo 7,7 millones (35%) actualmente está activamente ahorrando en el sistema pensional, privado o público. Pero tan sólo uno de cada diez alcanzará una pensión cuando cumpla la edad requerida y haya cotizado las 1.300 semanas (un poco más de 27 años de trabajo); el 90% nopodrá responder a las exigencias actuales del sistema pensional, perderá sus ahorros quienes lo hayan intentado debido a los largos períodos de desempleo, bajos ingresos e incertidumbre laboral.
Iniquidades
El 98% de los 1,5 millones adultos mayores que gozan de una pensión reciben únicamente un salario mínimo legal ($589.000, en 2013). Para el dos por ciento restantes (30.000 pensionados), lasmesadas mensuales van de los 3 hasta los 30 millones de pesos; estos últimos privilegiados corresponden a altos funcionarios del Gobierno, del Congreso y de las Cortes del sistema de Justicia, quienes ejercen su trabajo en el sector público con un interés privado, esto es, son buscadores de rentas (en economía pública, se entiende por rent-seeking la situación que se produce cuando un individuo,organización o empresa busca obtener ingresos captando renta económica a través de la manipulación o explotación del entorno político o económico). Los “privilegiados” se apropian del 16% del fondo pensional, el cual le cuesta al país 24 billones del presupuesto Nacional (el 80% de los subsidios que paga el Estado al sistema pensional con impuestos de sus ciudadanos es concentrado por quienes...