abogado

RÉGIMEN CONSTITUCIONAL COLOMBIANO
DEL SERVICIO PÚBLICO
Julio César GAMBA LADINO
SUMARIO: I. Nota introductoria. II. Principios fundamentales.
III. Desarrollo constitucional. IV. Desarrollo legal. V. Bibliografía.

I. NOTA INTRODUCTORIA
En Colombia, al instaurarse la Constitución Política de 1991, nuestros
constituyentes implantaron el Estado social de derecho como concepción
política,económica y social orientadora de toda la actuación del Estado;
desde la perspectiva de los poderes como una obligación y desde el lado
de la ciudadanía como un derecho. La intención constitucional está dada
por esa necesidad de transformar la sociedad colombiana en su aspecto
político, principalmente, para luego apalancar los aspectos económicos, y
que éstos, definitivamente, tengan la funciónsocial.
Desde el preámbulo de nuestra Constitución, que de por sí tiene fuerza
vinculante —conforme a los pronunciamientos de nuestro Tribunal Constitucional— proyecta el compromiso que tienen los integrantes de la organización política llamado Estado en “fortalecer la unidad de la Nación y
asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la
igualdad, elconocimiento, la libertad y la paz”. No cabe la menor duda
que desde estos primeros renglones de nuestra carta magna impone un
deber de todos de prestar servicios públicos, especialmente aquellos derechos de primera generación que tienen que ver con el ser individual y
su propio desarrollo. Igualmente, podemos observar sin mayores dificultades que combina el texto fundamental aquellas expresiones deliberalismo con la segunda categoría de derechos que ya no se concreta en la in229

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dividualidad propiamente dicha de la persona, sino su alteridad con los
demás. Convivencia y paz son valores constitucionales que buscan garantizar igualmente la vida, el trabajo y la igualdad.
La seguridad, como ese primigenio servicio que buscaban todos los
individuos cuandose agrupaban y renunciaban a su libertad para construir lo que Locke llamó la “sociedad civil”, en Colombia se mantiene vigente, tal como lo mencionamos anteriormente; sin embargo, nuestro
preámbulo encuadra esos anhelos “dentro de un marco jurídico, democrático y participativo que garantice un orden político, económico y social justo”. La estructuración entonces de nuestra nación va concretándoseen un Estado de derecho con un régimen político democrático
participativo; sin embargo, hay una intención manifiesta de solucionar
aquellas asimetrías que genera el ejercicio de la libertad.
La necesidad de corrección por el Estado de los efectos disfuncionales
de la sociedad industrial competitiva no sólo era una exigencia ética, sino
también una necesidad histórica, pues hay que optarnecesariamente entre
la revolución o las reformas sociales. Por otra parte, existe una crisis de democracia y del Estado de derecho, que se manifesta en descontento social y
falta de credibilidad de las instituciones. La idea no es renunciar al Estado
de derecho, sino en dar a éste un contenido económico y social, realizar
dentro de su marco un nuevo orden laboral y de distribución de bienes.
II.PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
El artículo primero de la Constitución Política define a Colombia como un “Estado social de derecho”. Si bien es cierto que para el país fue
un gran paso político, también lo fueron las grandes expectativas que
surgieron en la población, que buscaba una verdadera transformación y
extinción de figuras coloniales que no habían sido desterradas del territorio.Precisamente esta nueva concepción se justificó en su oportunidad,
por ser un intento de adaptación del Estado tradicional a la sociedad industrial y posindustrial. Disposición y responsabilidad conllevan una
nueva actitud del Estado, que debe manifestarse a través de nuevas atribuciones y competencias para la estructuración del orden social (statu
quo). De esta forma, el Estado asume dos posiciones,...