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CAPITULO I
NOCIONES GENERALES
La ciencia de las finanzas públicas como tal autonomía respecto a la economía política, su historia independiente no puede remontarse más allá de la revolución francesa. Sin embargo no fue sino hasta el siglo pasado cuando la ciencia de las finanzas públicas conquisto su autonomía y fue objeto de estudios sistemáticos.
Para definir lo que debe entenderse comociencia de las finanzas públicas, con Francisco Nitti, podemos decir que la ciencia de las finanzas públicas tiene como objeto investigar las diversas maneras por cuyo medio el estado o cualquier otro poder público se procura las riquezas materiales necesarias para su vida y su funcionamiento y también la forma en la que estas riquezas serán utilizadas. Comprende dos partes fundamentales: una quese refiera a las reglas que norman la percepción de los ingresos del estado o de cualquier otro poder público, y otra que se refiere a la aplicación correcta, por parte de los poderes públicos, de sus ingresos.
La primera parte comprenderá las reglas de acuerdo con los cuales se deben establecer los impuestos, los procedimientos de percepción. La segunda parte estudiara el procedimiento técnicoque debe seguirse para obtener el mejor aprovechamiento de los recursos del estado. Finanzas públicas es decir el estudio de los hechos, de los principios y la técnica de obtener y gastar los fondos de cuerpos gubernamentales.
El derecho financiero público o el derecho fiscal, es una rama autónoma del Derecho Administrativo, que estudia las normas legales que rigen la actividad financiera delestado o de otro poder público.
a) La estructura y organización del poder encargado normalmente de realizar la función administrativa,
b) Los medios patrimoniales y financieros que la administración necesita para su sostenimiento y para garantizar la regularidad de su actuación.
c) El ejercicio de las facultades que el poder público debe realizar bajo la forma de la función administrativa.d) La situación de los particulares con respeto a la administración.
El Derecho Financiero Publico se refiere, pues, a las normas del segundo grupo de los que integran el Derecho Administrativo.
El derecho financiero público puede ser nacional o internacional. El internacional se refiere a las normas que rigen relaciones de carácter financiero de dos o más estados soberanos entre si y de unapersona con varios estados soberanos. El nacional se refiere a las normas que rigen las relaciones de carácter financiero entre un estado y las personas que se encuentran sujetas a él. En constituciones y ordinario según se refiere a las normas establecidas en la constitución o a las que se encuentran en las leyes ordinarias.
El Pleno del Tribunal Fiscal de la Federación, dijo: “el Derecho Fiscal,como rama del Derecho Administrativo, y a su ves del Derecho Publico, ha venido evolucionando en forma tal, que actualmente puede considerarse como una rama autónoma del Derecho. Y agrega: “el Derecho Tributario concretamente regula las relaciones entre la Hacienda Publica y los particulares considerados en su calidad de contribuyentes.
Podemos definir la necesidad individual como aquella quetiene le hombre aun viviendo aisladamente, y la necesidad colectiva, aquella que nace o se agrava como consecuencia de la convivencia con otros hombres.
El servicio público es una ordenación de elementos y actividades para un fin; el fin es la satisfacción de una necesidad pública aunque hay necesidades de esta clase que se satisfacen por el régimen de servicio privado. Elk estado puede presentarlos servicios público directamente, o por medio de un organismo descentralizado o desconcentrado, o por medio de particulares concesionarios. La concesión de servicio publico es “el acto de por el cual un particular se compromete a asegurar, a sus expensas, riesgos y peligros, el funcionamiento de un servicio publico mediante una remuneración que consiste normalmente en los beneficios que el...