abogado

Municipio de Colonia Caroya
Política Social y Desarrollo Local
Programas de Promoción de las Actividades Vitivinícolas como una forma de desarrollo comunal.


1) A modo de contextualización:
Mucho se ha evolucionado respecto de la generación, puesta en práctica y evaluación de Políticas Sociales a nivel nacional y provincial, sin embargo poco se habla en nuestro país a cerca de lapolítica social en la esfera municipal y comunal, aquella que se desarrolla en el centro mismo desde donde surge la necesidad y que tanto tiene que ver con el desarrollo local, punto de partida esencial -a nuestro criterio- para la construcción de un país más justo y equitativo.
En primer lugar conviene destacar que cuando nos referimos a desarrollo local como objetivo de una política social estamosasentándonos sobre un concepto que tiene muy diversos significados y para el que además, se han acuñado una diversidad de términos “equivalentes” tales como bienestar social, desarrollo local, integrado, sustentable, etc.
Es atinado precisar que cuando hablamos de “desarrollo local” no estamos haciendo alusión simplemente a crecimiento económico, aunque este sea sustentable desde el punto de vista delos ambiental, sino que intentamos ir más allá abarcando también factores tales como la inclusión, la mejora en la calidad de vida de las personas y la movilidad social ascendente.
El poco auge de este tipo de políticas sociales está sin duda muy relacionado con la deficiente distribución de la población en nuestro país, y con la gran cantidad y diversidad de municipios existentes, que en granparte no llegan a reunir las condiciones necesarias básicas para promover el desarrollo local por no contar con los recursos técnicos, financieros y humanos para encarar seriamente programas de desarrollo estratégico.
Solamente en la Provincia de Córdoba existen 427 localidades entre Municipios y Comunas, que en su inmensa mayoría no superan los 2.000 habitantes.
Nos propusimos en el presentetrabajo detectar en el ámbito de la Provincia de Córdoba, localidades que por su territorio y población sean pasibles de implementar políticas sociales que más allá del mero asistencialismo apunten al desarrollo local, tomado éste como crecimiento sustentable e inclusivo, involucrando tanto a la sociedad civil como al Estado y al sector privado.
Un análisis rápido de la situación demográficapermite inferir que en nuestra Provincia existen solo aproximadamente 30 -de 427- localidades, que poseen más de 10.000 habitantes y menos de 100.000 y que según la Ley Orgánica de Municipios de Córdoba (Ley 8102) tienen facultades para dictar su propia carta orgánica y cuentan además con un estado consolidado, entidades intermedias y la suficiente “cercanía” entre el representante y las necesidadessociales. Son los llamados “municipios grandes” los que ofrecen la arena más propicia a la hora de ejecutar o poner en marcha políticas sociales que impliquen progreso conjunto económico y social.
Es de destacar, a modo ilustrativo, la desproporción en cuanto a la distribución de la población, que solo existen dos municipios en la provincia con más de 100.000 habitantes: Córdoba con 1.200.000aproximadamente y Rio IV con 165.000 mil.
Con este marco, y un abanico de 30 localidades seleccionadas por su densidad demográfica y posibilidad de desarrollo, avanzamos en nuestra búsqueda a los efectos de identificar en ellas perfiles productivos definidos y consolidados, que es otra base importante en la etapa de diagnóstico, y a la hora de trazar los lineamientos a seguir.
Bajo estas premisaspusimos bajo la lupa a la Municipalidad de Colonia Caroya, ubicada en el departamento Colon sobre la Ruta Nacional 9, a 45 km. al norte de la capital provincial, con una superficie de 6.970 hectáreas y una población de 19.272 habitantes según el último Censo Provincial 2008.
Se trata de una ciudad fundada sobre las bases de la Estancia Caroya creada por los jesuitas en el siglo XVII y habitada...