abogado

DERECHO Y ADMINISTRACIÓN
(Jean Rivero)

SÍNTESIS

La relación entre Derecho y Administración es una relación de subordinación y sujeción.
Esta relación se origina en las revoluciones que a suvez fueron el producto de los conflictos por el autoritarismo del monarca.
A partir de este momento la acción administrativa entendida como la materialización de la voluntad del gobernante se debesometer al derecho o “legislación” con el objetivo de reducir (controlar o vigilar) la potestad autoritaria. Este sometimiento o relación se analiza desde el punto de vista de: I) El principio. II) Susmodalidades. III) Por su incidencia en el poder administrativo.

I. Encuentro del Derecho vs Administración, desde el principio:

Se presenta de manera distinta en la estructura de laadministración y en la acción administrativa.
Aparentemente existe una incompatibilidad porque quien administra es el monarca que a su vez hace la norma; así que no tiene que sujetarse a ella, pero cuando seintroduce la separación de poderes al esquema de gobierno (por ejemplo en Francia y América como consecuencia de las revoluciones) su acción se amarra a la voluntad de la ley generando unosinterrogantes: ¿Puede plegarse la acción a una norma abstracta por naturaleza, ¿puede acomodarse a la rigidez inherente a la regla?, ¿su generalidad es compatible con la diversidad de los casos a tratar?
Dichaincompatibilidad es mayor cuando se mira la finalidad de la acción administrativa ya que está sometida a la ley y no se permite a la administración actuar por fuera de la misma ni siquiera porrazones ideológicas como las necesidades concretas, la apología de lo arbitrario y ponerlo como método de acción aún cuando esto se pueda presentar como un resultado racional y científico.
Si se llegara aactuar por fuera de la regla, se incurriría en una conducta “arbitraria” que no es más que actuar por fuera de lo reglado.
La razón para impedir el ejercicio arbitrario de la acción administrativa...