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CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS EN SALUD

ARSENIS ZEA BARRERA




TUTOR: DRA. MARIA EUGENIA CARREÑO GÓMEZ
PROCURADORA DELEGADA DISCIPLINARIA








UNIVERSIDAD CATÓLICA DE COLOMBIA
POSTGRADO EN DERECHO CONSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO
DERECHO ADMINISTRATIVO LABORAL, FUNCIÓN PÚBLICA
IBAGUÉ, OCTUBRE 05 DE 2013CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS EN SALUD

Hace referencia la sentencia del Honorable Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, Sub-Sección “A”, Magistrado Ponente Dr. ALFONSO VARGAS RINCÓN, expedienteNo.25000-23-25-2008-00647-01 (2204-11), actor Martha Rocío Pardo Gómez, demandado ESE LUIS CARLOS GALÁN SARMIENTO EN LIQUIDACIÓN, quien ejerce la acción de nulidaddel Oficio LCGS-LIQ 1699-2008 del 30 de enero de 2008 emanada de la demandada por cuanto le negó la solicitud de reconocimiento y pago de las prestaciones sociales (cesantías, intereses de éstas, primas de servicio, navidad, vacaciones, indemnización moratoria por mora en el pago, cuotas de seguridad social canceladas durante el periodo que laboró, indexaciones y el pago de las derivadas de laConvención Colectiva del Trabajo del ISS vigentes para los años 2001-2004. Señalando como hechos que la actora laboró como Médico General en el Centro de Atención Ambulatoria “CAA” Central en Bogotá, propiedad del extinto ISS, hoy en liquidación conforme suscripción de contratos de prestación de servicios desempeñados desde el 8 de agosto de 1995 hasta el 30 de junio de 2003, pasando de acuerdoal Decreto 1750 de 2003 a partir del 1 de julio de 2003 al 30 de septiembre de 2007 sin solución de continuidad y sustitución patronal, a la ESE Luís Carlos Galán sarmiento, de quien recibió salario, cumpliendo horario estipulado conforme los turnos impuestos, por lo cual cumplió con las labores propias de un cargo similar en propiedad. El Tribunal Administrativo de Cundinamarca en sentenciadel 10 de mayo de 2011 le denegó las pretensiones demandadas, aferrándose a los planteamientos de la sentencia IJ-0039 de la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo que preciso que el contrato lo fue conforme a lo previsto en la ley 80 de 1993, ya que frente al horarios en este campo se cumple por turnos y horarios especial dada la demanda de pacientes y necesidades en dicho ramo,diferenciado de los médicos de planta ya que ellos deben cumplir con similares funciones, pero también con los reglamentos, manual de funciones, acatar instrucciones de sus superiores, obedecer memorandos, circulares y atendiendo la jerarquía.

PROBLEMA JURIDICO: Establecer la existencia de una relación laboral de carácter legal o reglamentaria entre las partes, no obstante que se hubiesen celebradocontratos prestación de servicios u órdenes de prestación de servicios.

Nos indica que conforme al art.53 de la Constitución Política si se configuraba la existencia de los elementos esenciales del contrato, esto es, se demostraba idéntica actividad, cumplir órdenes y horarios primando la realidad sobre las formalidades, “(…) por no tratarse de una relación laboral formalmente establecida(…) sólo se accedía a una indemnización para restablecer el derecho, ordenando el pago del equivalente a las prestaciones sociales que percibieran los médicos que prestaban sus servicios en el mismo centro de salud, tomando como base el valor pactado en el contrato. Además la irrenunciabilidad de los derechos como expresa prohibición legal (…) y al desnaturalizarse una relación laboral paraconvertirla en la contractual regulada por la Ley 80/93, tales cláusulas no regían para el derecho por expresa prohibición legal”. 1
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1 Sentencia Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, noviembre 18 de 2003. exp. IJ-0039.
Este criterio jurisprudencial se modificó en sentencia proferida por la misma Corporación el 18 de noviembre de 2003,expediente IJ-0039 instaurado por...