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Los artículos 71 y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), establecen las reglas para el desarrollo del proceso de formulación de leyes y decretos. Por su propia naturaleza y características, estas normas constitucionales son abstractas y no necesariamente siguen un orden lógico o práctico. Motivo por el cual es fundamental explicar, pasó por pasó, cada uno de losescenarios en la vida política, para la creación de las leyes.
El proceso de formación de leyes y decretos tiene las siguientes características principales:
 Es constitucional, en cuanto que está previsto de manera expresa y prácticamente integral en los artículos 71 y 72 de la CPEUM.

 Es estrictamente formal, en cuanto que el desarrollo y respeto de los diversos pasos previstos en lasnormas constitucionales es elemento de esencia y validez de las leyes y decretos que son la materia de los procesos.

 Es una función del Gobierno Federal, en la que participan el Titular del Poder Ejecutivo, para presentar iniciativas y promulgar y publicar las leyes y decretos (con las excepciones previstas expresamente en la propia Constitución); las legislaturas de los Estados, para presentariniciativas; la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, para presentar iniciativas en materias relativas a esta Entidad Federativa; los diputados federales y senadores individualmente considerados, también para presentar iniciativas y el Congreso de la Unión para discutir las iniciativas que se le presenten y en su caso, aprobar las leyes y decretos correspondientes.

 Es bicameral, en cuantoque normalmente requiere de la participación de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores en una o más instancias, para completar y perfeccionar el proceso. La excepción de lo anterior serán los decretos que expidan cada una de las cámaras en ejercicio de las facultades exclusivas establecidas en el artículo 74 (facultades exclusivas de la Cámara de Diputados) y 76 (facultades exclusivasde la Cámara de Senadores) de la CPEUM. En estos casos, las etapas y momentos del proceso se constriñen a aquéllos en los que interviene cada una de las cámaras que integran el Congreso de la Unión, según el caso.
Ahora bien, es importante especificar cada una de las etapas y momentos del proceso de formación de leyes y decretos, abarcando el proceso integral, como función de gobierno sustantivay como potestad compartida en la que intervienen o puedan intervenir el Titular del Poder Ejecutivo, la Legislatura de los Estados, la Asamblea Legislativa y el Congreso de la Unión. Habiendo determinado si se trata de un proceso bicameral o bien es facultad exclusiva de una sola de las cámaras que integran el Congreso. En este último caso, solo se considerarían las etapas y momentos en queparticipa la cámara relativa (de Diputados o de Senadores).
I. Momentos del proceso de formulación de leyes y decretos
PROCESO SIMPLIFICADO O DE UNA SOLA VUELTA.
Las partes esenciales del proceso son:
 Iniciativa.
 Discusión y aprobación.
 Promulgación y publicación.
Estas partes esenciales del proceso comprenden diversas etapas y momentos del trabajo legislativo.
Es importante destacar queel proceso se puede completar en una sola instancia o en una sola vuelta, hipótesis que se realiza cuando existe una coincidencia formal entre los diversos actores que intervienen en el proceso. Es decir, cuando quienes presentan la iniciativa, discuten el proyecto, promulgan y publican la ley de decreto, expresan en una sola instancia su conformidad formal con ellos.
Esta hipótesis implica, queexista consenso entre los actores que intervienen en el proceso legislativo. Solo es válido el disenso de la CAMARA DE ORIGEN respecto a la iniciativa, ya que ésta en su facultad de discusión y aprobación, tiene la potestad de modificar la iniciativa, prácticamente sin límites; en cambio, si la CAMARA REVISORA o el Poder Ejecutivo hacen observaciones que pretendan modificar en lo más mínimo el...