abogado

Brebajes de la evolución en la Carta Magna Panameña
En Panamá, desde el 3 de noviembre de 1903, se han aprobado cuatro constituciones: 1904, 1941, 1946 y la constitución de 1972, denominada ‘revolucionaria’, por ser el resultado de un golpe de estado militar perpetrado en octubre de 1968. A continuación veremos los aspecto más importantes de cada constitución y además ciertos detallesimportantes de los actos reformatorios No. 1 de 1993, No. 2 de 1994 y No. 1 de 2004 de la Carta Magna de 1972.
Antes de entrar en materia no está de más que mencionemos de que el reto de la reforma legal de la Justicia Constitucional debe ser examinado respecto a tres aspectos fundamentales: teórico, orgánico, y procesal, que repercuten a su vez en la legitimación de la administración de justicia engeneral y en la de la constitucional en particular.
La constitución panameña de 1904 siguió los modelos de la constitución conservadora de 1886 algo muy similar a la constitución de 1840. Era un modelo recalcitrante de las Constituciones colombianas. Cabe advertir, desde luego que la Constitución panameña de 1904 no fue una producción exacta de la colombiana de 1886. La Constituciónpanameña restablece el sufragio universal; eliminó artículos como el de que “La Religión Católica, Apostólica, Romana es de la Nación” ….y el de que : La educación pública será organizada y dirigida en concordancia con la Religión Católica. El período presidencial a diferencia fue de cuatro años pero este podría ser reelegido en la misma forma que prescribía la Constitución colombiana y estaba asímismo revestido de todo los poderes instituidos por aquella Carta. El presidente era inmune y prácticamente irresponsable en materia penal.
La Constitución de 1904 fue de corte estrictamente individualista como lo era su modelo y lo habían sido todas las Constituciones anteriores, de hecho para entonces no se conocía el constitucionalismo social. Era tan recalcitrante en este aspecto que segúneste precepto, todas las personas naturales y jurídicas podrían constituir monopolios, pero no el Estado. A pesar de todo esta constitución duró 37 años.
La Constitución de 1941 vino a ser la primera Constitución social panameña. Todas sus características que ahora veremos la describen como una Constitución de carácter social, realista y progresiva. Introdujo varias rectificaciones técnicascon respecto a la terminología que empleaba la anterior Constitución. Se introdujeron por vez primera en nuestro constitucionalismo, los derechos sociales. O sea a parte de los clásicos derechos individuales y garantías penales, contenía los derechos sociales de protección a la familia y al trabajador asalariado, así como lo referentes a la asistencia social y a la educación nacional comofunción esencial del Estado. Adicionalmente, la Constitución de 1941 mantuvo la institución del hábeas corpus, e introdujo el amparo de garantías constitucionales (artículo 189) y la jurisdicción contencioso administrativa.
El modelo de Estado de Derecho Legislativo, en cuanto modelo, pretendió ser reemplazado por el Estado de Derecho Constitucional, con la Constitución de 1941. Este modelo fortalecela supremacía de la Constitución en la estructura de fuentes, y le dota de más y mejores instituciones de garantía. Sin embargo, debe reconocerse que desde inicios de la República se había estado gestando este cambio de modelo.
Por otro lado la Constitución de 1946 no tuvo el carácter innovador de la de 1941. Su cometido consistió principalmente en perfeccionar, depurar y ampliar lasinstituciones creadas por su antecesora. Sin embargo ha sido sin duda la más ponderada y democrática constitución que ha tenido Panamá. Es además la única que ha sido adoptada por medios auténticamente legítimos y populares. Fue debatida y aprobada públicamente por una verdadera Asamblea Constituyente en un ambiente de completa libertad. Por eso contó con el respecto y la adhesión populares....