abogado

La política exterior del
gobierno bolivariano y
sus implicaciones en el
plano doméstico

Elsa Cardozo

Agosto de 2010

La política exterior del gobierno bolivariano y sus
implicaciones en el plano doméstico

Elsa Cardozo

Caracas, Agosto de 2010

Los análisis y conclusiones contenidos en el presente documento, son de la exclusiva
responsabilidad de la autora y en nadacomprometen al Instituto Latinoamericano de
Investigaciones Sociales (ILDIS), como organización que coordinó su elaboración y
promovió su debate público.

Instituto Latinoamericano de
Investigaciones Sociales (ILDIS)
Oficina en Venezuela de la
Fundación Friedrich Ebert
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con 2da Transversal de
Altamira, Edif. San Juan, Piso 4,
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Director del ILDIS y
Representante de la
Fundación Friedrich Ebert en Venezuela:
Heinrich Sassenfeld.
Coordinador institucional del documento:
Flavio Carucci T.
Jefe de Proyectos del ILDIS
Asistente:
Verónica Fortunato Rodríguez
Asistente de Proyectos del ILDIS
Autora: Elsa Cardozo

La impresión y reproducción total o parcial de este documentoes permitida, siempre y cuando
se mencione su autora y las instituciones que coordinaron su elaboración.

ÍNDICE

Presentación
La política exterior y la sociedad venezolana. Lo que cambió
desde 1999
Los cambios en las orientaciones fundamentales de la política exterior

1
1
2

Procedimientos de formación, ejecución y control

3

Relaciones privilegiadas

4

La políticaexterior del régimen bolivariano: Balance e impacto doméstico
Vínculos y temas clave para la política nacional
Balance de compromisos en asuntos sensibles para la sociedad venezolana

4
4
6

Protección de la democracia

6

Garantía de los derechos humanos

8

Seguridad
Tendencias y construcción de propuestas
Revisión y comprensión de principios y fines
Identificación y valoración deprocedimientos
Estímulo al seguimiento y escrutinio desde la sociedad

12
14
15
15
16

Presentación
El documento que se desarrolla a continuación analiza la política exterior que desde 1999 viene
desarrollando el gobierno de Venezuela, desde la perspectiva de sus impactos sobre
dimensiones clave de la vida de los venezolanos. Invita a reflexionar sobre la gestión
gubernamental desdeun ángulo poco cultivado pero cada vez más importante, a la par de
sensibilizar socialmente respecto a implicaciones fundamentales, inmediatas y mediatas, directas
e indirectas, que los propósitos, procedimientos, decisiones y compromisos internacionales del
gobierno tienen domésticamente sobre todos los sectores de la sociedad, incluidos naturalmente
los más vulnerables y sensibles a losresultados y consecuencias de la forma como se ha
conducido la política exterior.
Tras una breve pero necesaria introducción a las características de la actuación internacional del
gobierno bolivariano desde la perspectiva recién mencionada –su impacto en la sociedad
venezolana– la parte central de este documento presentará el diagnóstico general respecto al
balance doméstico de once años degestión internacional. Una breve sección final presentará un
cuadro de tendencias y una propuesta preliminar para la discusión de posibles respuestas y
propuestas desde la sociedad política y civil organizada, con miras a contribuir a la comprensión
e inserción argumentada de este tema en la agenda del debate público.

La política exterior y la sociedad venezolana. Lo que cambió desde
1999
Aunquedesde mediados del siglo XX, un número creciente de asuntos de la política exterior fue
ganando espacio en las preocupaciones públicas de la sociedad venezolana, entre 1959 y 1999
dos conjuntos de condiciones restringieron el alcance de esa atención. En general, y como
primera consideración, estaba la tradicional separación entre los asuntos nacionales y los
internacionales que, no...