Abogado

1 MARCO LEGAL

Colombia es miembro activo de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y como tal debe cumplir con todas las disposiciones y acuerdos emanadas por estas organizaciones y entes regionales.

Dentro de estos, y en lo que toca al tema del presente documento, tenemos :

2.1 La decisión 617 de la CAN que incluye temas tales como :2.2.1 Testimonio de Integridad de las cargas. Debe quedar registro de intentos de violación del sello de seguridad que no puedan ser alterados con posterioridad.

2.2.2 Seguimiento Satelital y Reporte de Posición Permanente. Con estos servicios se puede conocer de manera confiable y precisa la ubicación real del vehículo o unidad de transporte, desde los lugares de monitoreodispuestos para su control.

2.2.3 Trazabilidad, incluyendo opcionalmente la verificación registro y alarmas de los parámetros de conservación tales como Temperatura, Humedad, Presión, etc.

2.2.4 Vigilancia y activación remota de sensores y actuadores.

2.2 Por otra parte, del informe de la ya citada “Reunión de Expertos sobre las soluciones de las TIC parafacilitar el comercio en las fronteras y los puertos “, celebrada en Ginebra del 16 al 18 de octubre de 2006 , y que reunió a expertos sobre soluciones de las TIC para facilitar el comercio en las fronteras y los puertos, se resaltan los siguientes puntos:

2.3.5 “El comité técnico ISO/TC 154 de la Organización Internacional de Normalización (ISO) estudia los procesos, los elementos deinformación y los documentos sobre el comercio, la industria y la administración”, que define “las normas del intercambio electrónico de datos para la administración, el comercio y el transporte (ISO 9735) y del ebXML (ISO 15000)”
2.3.6 La misma ISO, en el ámbito de los transportes se refieren a lo siguiente: “los contenedores de 45 pies, la seguridad de las puertas de los contenedores, losprecintos mecánicos y electrónicos para contenedores, las aplicaciones en la cadena de suministro de los dispositivos de identificación por radiofrecuencia (RFID), la gestión de la seguridad de la cadena de suministro, y la lista actual de normas para los sistemas de gestión”.

2.3.7 Con respecto al costo de los precintos electrónicos y las tecnologías de los RFID, se afirmó que aunquelos puertos no financiaran la instalación de los dispositivos RFID específicos, debían proporcionar determinadas instalaciones, como las conexiones eléctricas e inalámbricas.

2.3 El artículo 684-2 del Estatuto Tributario faculta a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para adoptar sistemas técnicos de control, los cuales servirán de base para la determinación de las obligacionestributarias.

2.4 Los artículos 193 y 218 de la Ley 223 de 1995, la Ley 1109 de 2006, y el artículo 9o del Decreto Extraordinario 1300 de 1932, facultan al Gobierno Nacional para expedir normas e implementar tecnologías de señalización dirigidas a garantizar el control, trazabilidad y legalidad de bienes y a optimizar el recaudo de los tributos.

2.5 El Decreto 4048 de 2008 indicaque le corresponde a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, dirigir, administrar, controlar y vigilar el cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias.

2.6 IMPLEMENTACIONES DE SISTEMAS SIMILARES EN OTROS PAISES DE LA REGIÓN

2.7.8 ARGENTINA

En algunas aduanas de Argentina se usa un sistema de seguridad decontenedores, a efectos de lograr mayor eficiencia en los procesos logísticos y de control de las operaciones de importación. Este sistema denominado “Coraza Electrónica de Seguridad” (CES), utiliza precintos electrónicos CES, un centro de control que tiene una plataforma de software independiente, encargada de recibir y registrar la totalidad de eventos generados por los precintos electrónicos CES y...