Abogado

ACLARACION NECESARIA SOBRE EL CONCEPTO DE CONTRATACION Y LA LEY 1551 DEL 6 DE JULIO DEL AÑO 2012

Definitivamente la Contraloría que para nada gusta de que las juntas comunales contraten con el Estado nos metio este “mico” con el concepto de los contratos por la mínima cuantía lo que es claramente inconstitucional pues si una junta reúne los requisitos por qué no puede contratarpor mayor cuantía??..Por qué un particular que sería menos garante que una organización de la comunidad si puede contratar por cualquier cuantía y una junta no??, es tema que demandaremos de inmediato ante la Corte C. por inconstitucionalidad en cuanto viola el principio de la igualdad, de seguro que la demanda prospera, sin embargo, entiéndase bien, que el parágrafo cuatro del artículo tercero esexplícito al decir que se autoriza al los municipios a suscribir convenios solidarios “CON LAS JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL”, para nada habla de asociaciones, de federaciones, de confederación ni en general de organizaciones de acción comunal, las que no tienen este límite de la menor cuantía y por el contrario tienen la libertad de contratar la cuantía que tengan capacidad.
De otra parte todoel texto habla de que los municipios pueden celebrar convenios solidarios con las organizaciones de acción comunal, concepto que sigue en firme y amplio, entendiendo los convenios a partir de la definición de la Ley 1551 cuando dice en el parágrafo 3 del artículo 3: “los convenios solidarios son la complementación de esfuerzos institucionales, comunitarios, económicos y sociales para laconstrucción de obras y la satisfacción de necesidades y aspiraciones de las comunidades.”, entendiendo que convenios son diferentes a contratos, es decir en el convenio existe una complementación de esfuerzos estatales y de la comunidad por lo que no es preciso hablar de cuantías económicas sino de aportes en trabajo, de todas maneras será tema a reglamentar en lo estaremos muy pendientes.
Noobstante, es posible que la mayoría de juntas del País, sin exagerar, más del noventa por ciento encontrarán en este parágrafo de la menor cuantía un punto de apoyo para apalancar convenios con los municipios que de todas maneras por sus bajos ingresos no tendrían posibilidades mayores. La dificultad se presentaría en los municipios con regalías y ciudades grandes con mejores finanzas y enespecial ingresos propios que no son más de cien en el País. De todas menaras en estos municipios y ciudades las asociaciones, federaciones y propia Confederación podrían amparar a las juntas en la perspectiva de estos convenios mientras la Corte C. dirime el asunto.

NORMAS CONSTITUCIONALESY LEGALES RELACIONALDAS CON LACONTRATACION SOLIDARIA
De la Constitución Política
Artículo 355. Ningunade las ramas u órganos del Poder Público podrá decretar auxilios o donaciones en favor de personas naturales o jurídicas de derecho privado.
El Gobierno, en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal podrá, con recursos de los respectivos presupuestos, celebrara contratos con entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad con el fin de impulsar programas yactividades de interés público acordes con el Plan Nacional y con los planes seccionales de Desarrollo. El Gobierno Nacional reglamentará la materia.

DE LA LEY 743 DEL AÑO 2OO2.
ARTICULO  19. Objetivos. Los organismos de acción comunal tienen los siguientes objetivos:
a) Promover y fortalecer en el individuo, el sentido de pertenencia frente a su comunidad, localidad, distrito o municipio a travésdel ejercicio de la democracia participativa;
b) Crear y desarrollar procesos de formación para el ejercicio de la democracia;
c) Planificar el desarrollo integral y sostenible de la comunidad;
d) Establecer los canales de comunicación necesarios para el desarrollo de sus actividades;
e) Generar procesos comunitarios autónomos de identificación, formulación, ejecución, administración y...