Abogado

Especialización en Derecho Administrativo
Laboral Administrativo I Semestre Nocturno
Anderson Enrique Jaimes Parada CC. 1094240722

Radicado: 85001233100020050057101
Consejo de Estado - Sala de lo Contencioso Administrativo
Sentencia de 9 de junio de 2011.
Ponente: Dra. Bertha Lucia Ramírez de Páez
DECISION: CONFIRMESE la sentencia de 3 de Abril de 2008, proferida por el TribunalAdministrativo de Casanare, que declaró no probada la excepción propuesta y accedió parcialmente las suplicas de la demanda incoadas por Ruth Dorys Rodríguez Naranjo contra el municipio de Tamara Casanare; pero se aclara que el reconocimiento y pago de las prestaciones demandadas ya se hace a título indemnizatorio o de reparación del daño y que de lo adeudado se le descontara la suma de un millónquinientos mil pesos ($ 1.500.000) que recibió la demandante.
HECHOS:
1. La actora se vinculó a la administración municipal de Tamara, en el año de 1998, en el cargo de secretaria en una dependencia de la secretaria General de la calidad municipal de Tamara.
2. En el año 2001, la planta de personal de la alcaldía fue reestructurada y el cargo de la actora fue suprimido el 15 de Diciembre de2001.
3. El alcalde de entonces, verbalmente le indico que siguiera ejerciendo su cargo, que el posteriormente le legalizaba su nombramiento y pago de salario, función que ejerció sin solución de continuidad hasta el 2 de Febrero de 2002.
4. Como el alcalde suscribió el 12 de Abril de 2002, el convenio de participación entre el departamento administrativo de la presidencia de La Republica,Fondo de Inversión para la Paz, y en municipio de Tamara, en cumplimiento de la cláusula 2-A, nombro a la demandante para que desempeñara el cargo de enlace municipal del programa Familias en Acción, el cual se debía ejecutar bajo la dirección y coordinación del alcalde municipal. Este cargo lo desempeño desde el 3 de Febrero de 2002 hasta el 2 de Enero de 2004 en horario de lunes a sábado ycada 15 días el domingo.
5. En varias ocasiones fue requerido el alcalde del municipio para que remitiera la coordinadora de la Unidad Regional de Familias en Acción el Acto Administrativo de nombramiento de la servidora, situación que nunca ocurre.
6. Fue la demándate quien a nombre del municipio de Tamara desempeño el cargo de enlace municipal del programa Familias en Acción.
7. En elaño 2004 con el cambio de alcalde, fue relevada del cargo por orden del Secretario de Gobierno. El salario que debía recibir conforme al programa Familias en Acción era de $1.300.000 en su efecto era el señalado dentro de la escala salarial del municipio de Tamara.
8. El 18 de Febrero de 2004 la demandante intento conciliación prejudicial la cual resultó fallida.
PROBLEMA JURIDICO: consisteen determinar si la actora tiene derecho a que el municipio de Tamara Casanare, le pague los salarios y prestaciones que presuntamente le adeuda como consecuencia de haber laborado como enlace entre dicho ente territorial y la nación para efectos del manejo de los recursos destinados por esta última para atender el programa Familias en Acción a partir del 16 de Diciembre de 2001 al 2 de Enero de2004, incluyendo sanción moratoria por el no pago oportuno de las cesantías.
TESIS JURIDICA DE LA DECISIÓN: los requisitos esenciales para que se configure el funcionario de hecho en periodos de normalidad institucional son, que exista de jure el cargo que la función ejercida y regularmente se haga en la misma forma y apariencia como la hubiera desempeñado una persona designada regularmente; elsolo hecho de asignarle funciones públicas como servir de enlace municipal hace que el ex alcalde comprometa su responsabilidad disciplinaria, su responsabilidad administrativa y fiscal. No se puede otorgar funciones o facultades a particulares de facto si no que estas deben ser autoridades por la ley o los reglamentos. Las prestaciones de la demanda están llamadas a prosperar a partir de su...