Abogado

"Cuando no deseamos las cosas de este mundo por ellas mismas, nos hacemos capaces de verlas como son. Vemos al mismo tiempo su bondad y su fin, y podemos apreciarlas como nunca las habíamos apreciado." Thomas Merton.

I.- INTRODUCCIÓN

Cuando inicie el presente trabajo no creía en la necesidad de hacer una introducción, en el convencimiento que el mismo se explicaba por sí solo.Pero habiéndole hecho innumerables correcciones entiendo que resulta necesario indicar que el presente excede mi pobre entendimiento y requiere una profundización interdisciplinaria.

El fenómeno del mobbing en la Administración Pública y su conexión con la corrupción, y el dispendio de recursos que conlleva, amerita que se realicen investigaciones mas profundas que este humildeaporte desde la óptica del derecho administrativo.

Ahora bien el mobbing no se verifica solo en las relaciones laborales dentro de la administración, sino que abarca a todas las relaciones de empleo, pero en la esfera pública trasciende con mayor peso, pues involucra a toda la comunidad.

Ello es así pues una de las características de la administración pública es su improductividad no en elsentido de ociosidad, sino en que no produce bienes que se coticen o compitan en el mercado, es así que: "Una empresa de tipo privado debe, por regla general, autofinanciarse. Para ello, y para sobrevivir, no puede darse el lujo de desperdiciar tiempo, dinero, energía y recursos materiales y humanos. Si las situaciones internas de conflicto y acoso no permiten a los empleados llevar a cabocorrectamente sus funciones y desarrollar su trabajo, produciendo el resultado esperado, se amenaza la existencia misma de la empresa. La administración Pública por el contrario, no necesita "vender" ni "producir" nada para subsistir." (Mobbing, Acoso Psicológico en el Ámbito Laboral, Francisco Javier Abajo Olivares, pag. 141).

En el caso de la administración pública, los funcionarios no dan cuentasobre la eficiente y efectiva utilización de los Recursos Humanos a su cargo, aunque todos somos contestes que en el futuro debería ser así; estos funcionarios crean o suprimen estructuras, modifican misiones y funciones etc., sin dar cuenta de la eficiencia, al solo efecto, en el mejor de los casos, de mostrar actividad, situación que ningún gerente en la faz privada toleraría sin ver en riesgosu estabilidad.

Por lo anterior si bien en la faz privada existe el acoso psicológico este es violento no se extiende en el tiempo y produce el despido del acosado o el acosador dado que la empresa no se puede permitir el dispendio de recursos, pero en la faz pública estas conductas se extienden en el tiempo generando daños psicológicos al agente y económicos a la administración.

II.-LA DESVIACIÓN DE PODER, EL MOBBING Y LA HABILITACIÓN DE LA INSTANCIA JUDICIAL.

a) MOBBING

El mobbing como fenómeno nuevo en las relaciones laborales nos desafía a los juristas a encausar las relaciones en un marco de restringida legislación, si bien en el derecho laboral la Ley de Contrato de Trabajo en su Título II, Capítulo VII establece los derechos y deberes de las partesimponiendo al empleador el deber de seguridad con respecto al empleado, no existe dentro de la normativa del agente público cargas de la misma entidad, en el convencimiento que éste último hará valer sus derechos vía el procedimiento administrativo, y la estabilidad que le otorga el artículo 14 bis de la Constitución Nacional.


Algunos dicen que en algún caso el agente abusa de la normativahaciendo del empleo público casi un privilegio, pero también en una cantidad de casos según otros, este empleo público se transforma en una carga, cuando individuos sin capacitación, cuyo único mérito es ser leal a un partido político arriban a la administración y transforman espacios de trabajo en casas de brujas, creando y suprimiendo estructuras, modificando tareas o en su caso transfiriendo,...