Abogado

1.1 El incipiente uso del concepto planeación
• 1.2 Planeación Racional
• 1.3 Planeación Comprensiva
• 1.4 Planeación Incremental (Incrementalismo Disjunto)
• 1.5 Planeación Estratégica
• 1.6 Planeación Adaptativa
• 1.7 Planeación Normativa
• 1.8 Referencias
• 1.9 Glosario
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Tradicionalmente, se hace una taxonomía de la planeación en función de sudesarrollo en el medio industrial, se ubica como punto de partida la Revolución Industrial, en donde se aplica una planeación a corto plazo, posteriormente, y a causa de los nuevos problemas de la industrialización, aparecen enfoques de planeación a mediano y largo plazo.
Recientemente, según esta taxonomía, se desarrolla la Planeación Estratégica, que considera como parte vital al entorno o medioambiente. Por último, en el mundo corporativo, se tiene como eslabón final en la evolución de la planeación, a la Administración Estratégica.
En este trabajo, se opta por una posición académica para realizar una somera revisión sobre las principales corrientes de planeación desarrolladas a través del corto periodo de tiempo que esta actividad ha sido considerada como objeto de estudio por símisma.
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1.1 EL INCIPIENTE USO DEL CONCEPTO ?PLANEACIÓN?

La planeación es la actividad humana que utiliza el pensamiento como precursor de la acción dirigida hacia la obtención de metas. Nació junto con la humanidad misma, ha sido un factor inseparable en las acciones que el hombre, tanto como individuo como en sociedad ha emprendido. Estuvo ya presente en las faenas de cacería cuyaintencionalidad era la adquisición de alimentos, ha sido herramienta indispensable en la lucha entre grupos sociales por la conquista de bienes y de territorio.
Sin embargo, la reflexión que el hombre hace respecto a esa capacidad que lo distingue del resto de la especies, es relativamente nueva. El razonamiento humano había abarcado ya la mayoría de los campos del conocimiento, cuando enfocósu atención a esa actividad intelectual que antecede a la acción. Más reciente aún, es el tratamiento conceptual que se le ha dado a tal actividad. El término y concepto de ?planeación? quizá empezaron a ser aplicados y documentados, según Pierre Massé (1965), cuando el Cardenal de Richelieu (1585-1642) afirmaba que "los estadistas deberían anticipar lo que podría suceder, y elaborar planes paraintegrar armónicamente el presente y el futuro".
En los últimos cuatro siglos, han sido los estadistas quienes han hecho un uso explícito de la planeación y han sido sus principales usuarios y promotores. Ya en el presente siglo, la planeación empezó a tener un uso intensivo en los gobiernos de algunas naciones, de hecho, los países del extinto bloque socialista la adoptaron como su forma básicade administración. La ex-Unión Soviética, principal representante de ese bloque, elaboró en 1920 su ?Plan Estatal Único? e implantó en el periodo 1928 - 1932 el primero de sus ?planes quinquenales?. Para su diseño y operación se creó una comisión estatal de planificación, que además se encargaría de analizar los programas de cada departamento, región y república para integrarlos a los planesglobales.
Las características más significativos del estilo de planeación centralizada que conformó la forma de gobierno de los países socialistas, se pueden sintetizar en los siguientes puntos (Fuentes, 1990):
• La generación de un dispositivo que permita al Estado ser el único rector de la economía nacional, dejando inoperante al mecanismo de libre mercado y con ello, el favorecimiento delcapital.
• El derecho exclusivo del gobierno para controlar la totalidad de la producción, tanto de bienes como de servicios, con la finalidad de evitar concentraciones de riqueza.
• El establecimiento de una central para la toma de decisiones sociales y políticas, así como de la fijación de metas globales y particulares de toda organización productiva.
Durante esos años, los países...